贯彻落实科学发展观推进科学民主依法治校努力构建社会主义和谐校园

同志们：
　　2005年，是我校新世纪第一个五年行动计划的收获年，也是启动新一轮五年行动计划，加快推进国内外知名高水平研究型大学，承前启后的关键之年。今天，我们在这里召开党委全委扩大会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届四中会全精神以及全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，贯彻落实科学发展观，认真研究和部署今后一个时期我校加强党的执政能力建设的思路和措施，并举行廉政责任承诺书签约仪式，推进科学治校、民主治校、依法治校，努力构建和谐校园，实现学校全面、协调、可持续发展。下面，我就贯彻落实科学发展观，提高科学治校、民主治校、依法治校能力，努力构建和谐校园谈几点个人的认识和理解，供大家参考。
　　一、充分认识和深刻理解科学执政、民主执政、依法执政的丰富内涵和重大意义，增强落实科学发展观的自觉性
　　党的十六届四中全会通过的《决定》，第一次提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，这是我们党坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，以科学发展观为指导，立足党的执政实践，对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的科学总结。推进科学执政、民主执政、依法执政，要以做到如下的“两个深刻理解”为前提：
　　（一）深刻理解科学执政、民主执政、依法执政的丰富内涵科学执政，就是执政党坚持按照共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律执政。马克思主义的认识论和实践论、社会主义建设的经验教训和我国的实践都证明，认识客观规律不容易，驾驭和运用客观规律推进社会主义的执政实践更不容易。做到科学执政，执政党就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，不断地探索党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，始终按照科学方式、科学制度、科学程序和科学机制开展执政实践。
　　民主执政，就是执政党始终坚持为了人民执政、依靠人民执政。历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革和发展的决定力量。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。科学发展观从历史唯物主义这一基本原则出发，坚持以人为本，为人民的利益谋发展，依靠最广大人民的力量谋发展，充分体现了我们党推进民主执政的基本原则。党的十六届四中全会指出，要通过发展党内民主带动人民民主。实践证明，党内民主是党的生命，我们党就是在民主的旗帜下成熟起来和不断进步的，没有民主就没有共产党。同样，人民民主是社会主义的生命，社会主义制度的建立、巩固和发展的过程，就是社会主义民主不断发展和健全的过程。
　　依法执政，就是执政党要依照宪法和法律行使执政权力和履行执政义务。当今世界，依法执政是执政党执政的普遍规律和基本的执政方式。我们党的执政宗旨和执政经历表明，法律是党的主张和人民意志的共同体现，是人民权利的制度化和法制化，法治就是按照反映党的主张和人民意志的法律进行统治。依法执政就是执政党要根据国家的宪法和法律制定政策和作出决定，善于将成熟的决定和政策及时通过法定程序转化为法律，并带头严格遵循，保证党和国家的各项工作都依法进行，实现社会主义民主和党的领导的制度化、法律化。
　　科学执政、民主执政、依法执政是相辅相成、不可分割的。任何政党执政，都必须坚持科学精神，努力实现科学决策，使执政行为符合客观规律；民主既是现代社会的基本价值目标，也是凝聚广大人民智慧和力量，实现决策科学化的根本途径；而制度和法律以其强制性、稳定性、连续性等功能，从根本上保证了人民各项权利的实现，避免决策行为的随意性和盲目性。我们一定要紧密联系我们党执政的基本实践，深刻理解和把握它的精神实质。
　　（二）深刻理解推进科学执政、民主执政、依法执政的重大意义胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出，全党要进一步树立和落实科学发展观，全面建设小康社会。这是当前和今后一段时期做好一切工作的指导思想。科学执政、民主执政、依法执政，概括了科学发展观的基本内涵，是对这一指导思想的具体化，是实现全面、协调和可持续发展的根本途径和有效方式。
　　科学执政、民主执政、依法执政，指明了贯彻科学发展观的途径和方法。对我们党来说，在执政过程中坚持科学、民主、法制的原则，并不是新的要求。从建党开始，我们党就把实现人民当家做主的权利，作为党奋斗的重要目标；执政之初，我们党就提出要把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径；改革开放以来，我们党始终坚持加强党的制度建设，推进依法治国方略，以制度的约束实现执政行为科学、规范，成为改进党的执政方式和提高执政能力的重要内容。“新形势、新任务、新阶段、新挑战”，是我们党执政必须面对的客观现实。科学执政、民主执政、依法执政，给我们提供了实践科学发展观的途径和方法。
　　科学执政、民主执政、依法执政，是党提高执政水平、执政成效和实现长期执政的重要保证，也是国家长治久安的根基。在社会主义市场经济体制不断健全的同时，我们还必须清醒地看到，政府职能转变不到位，党政机构重叠、职能不清、效率低下的现象仍然存在；党群干群关系还不尽如人意，以言代法、以权压法、忽视甚至损害群众权益的现象时有发生，等等，这些问题，与我们正在努力建设的社会主义政治文明的要求背道而驰，也是影响党执政能力建设的重要因素。我们党只有顺应世界文明进步的潮流，适应广大人民群众对科学、民主、法治的强烈要求，不断改进和完善领导体制与机制，努力做到科学执政、民主执政、依法执政，才能使执政方式符合时代进步的要求。
　　科学执政、民主执政、依法执政，是构建社会主义和谐社会的根本要求。党的十六大在提出全面建设小康社会的宏伟目标时，把社会更加和谐作为其中的重要内容；十六届四中全会《决定》又进一步提出构建设社会主义和谐社会的重大战略任务，并把构建社会主义和谐社会作为建设社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的载体。曾庆红同志在去年11月25日江苏省干部座谈会上指出，社会主义和谐社会，应当是社会主义社会基本矛盾不断得到调整，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互适应的社会；应当是以人为本、经济社会全面协调可持续发展的社会；应当是全社会创造活力得到充分激发、社会财富的创造源泉得到充分涌流、人们能够各尽所能的社会；应当是各种利益关系协调、体现社会公平和正义、人们能够各得其所的社会；应当是民族凝聚力不断增强、团结互助、平等友爱、扶贫济困、和睦融洽的社会；应当是法制健全、管理有序、社会稳定、人民安居乐业的社会。构建社会主义和谐社会，对党的执政方式和执政能力提出了新的要求。坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是我们当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务之一。
　　二、不断提高科学、民主、依法治校能力，把科学发展观贯穿于国内外知名高水平研究型大学建设的全过程
　　科学发展观是关于科学发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。科学执政、民主执政、依法执政，是关于如何科学发展的问题。以科学发展观为指导，切实改进治校方式，做到科学治校、民主治校、依法治校，成为推动学校更快更好发展的必由之路。
　　第一，牢固树立科学治校、民主治校、依法治校的理念和意识是推进科学治校、民主治校、依法治校的前提。科学治校，就是按照科学的治校规律、治校理念、治校制度和治校方法来办学和治校；民主治校，就是要坚持依靠师生员工办学和治校；依法治校，就是要全面贯彻执行教育法律法规，严格按照法律法规规定的权限与职责，规范、高效、公平、公正地行使办学自主权。经过100多年的发展，我校的办学水平已稳居全国高校前列，特别是去年进入中管大学和“985工程”二期重点建设高校行列，标志着我校的改革发展迈入到一个新的发展阶段。同时，历史遗留问题依然困扰我们，师生员工各方面需求正在进一步提高，校内各种利益关系更加复杂化，党的各级组织统筹各方面关系的难度进一步加大。总的来说，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸显期”；既是一个具有巨大发展潜力和发展动力的时期，又是一个存在不少困难和挑战的时期。我们要按照中央的要求，善于运用新的治校理念、新的治校方式、新的治校举措，大力构建和谐校园，调动一切积极因素，促进学校的改革发展，不断取得新的治校成果，不辜负党和国家、全校师生员工、海内外校友对我们的殷切期望。第二，提高领导班子和领导干部科学决策和管理的能力是推进科学治校的首要任务。做到科学治校，关键要把握以下几个重要环节：首先，要树立科学决策的意识，社会主义重点大学办得好不好、水平高不高，关键取决于承担治校任务的主体在科学治校、民主治校、依法治校方面的能力高低。我们的校、院（系）两级领导班子和中层以上党政领导干部是科学治校、民主治校、依法治校的领导力量和骨干力量，不能仅凭经验、感觉甚至个人好恶拍脑袋决策，必须切实树立科学决策的意识，想问题、做决策、办事情，都要将科学贯穿其中。其次，要按照科学方法进行决策和管理，我们的校、院（系）两级（下转第二版）