为川者决之使导为民者宣之使言

　　2005年1月17日，国务院正式颁布新的《信访条例》。新修订的《信访条例》自2005年5月1日起开始施行。新条例的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，维护正常的信访秩序将发挥重要作用。为此，我校认真贯彻实施《信访条例》以及教育部有关信访工作的文件精神，通过组织学习、提高认识、加强领导、建立制度、创新方法等多种措施，立足构建信访工作大格局，积极畅通信访渠道，依法规范信访程序，及时妥善处理师生反映的问题，使我校信访工作逐渐走上规范化道路，并取得了一定的成绩，受到了上级的表扬肯定和学校广大师生员工的好评。
　　一、重视信访，强化学习
　　长期以来，我校对信访工作一直予以高度重视，把信访工作列为学校一项重要工作，充分认识到信访工作直接关系学校稳定，影响学校改革与发展的进程,牢固树立起抓好信访工作才能保稳定、只有稳定才能促发展的观念。学校领导在布置工作时多次强调加强信访工作的重要性。校党委书记胡凌云在中共东南大学第十二次代表大会的报告中强调指出，要“健全信访和群众来访制度，认真负责地做好信访件的处理工作。”校长顾冠群在校级领导干部理论学习中心组先进性教育学习发言中，针对群众上访问题时指出，党员领导干部要“乐于为群众分忧，做群众的贴心人”。学校领导重视群众的意见和建议，并采取有效措施畅通反映渠道，成为我校民主办学的优良传统。
　　我校信访工作人员认真学习新条例，通过报刊、电视、网络等媒体，广泛搜集有关新条例的信息；先后参加了教育部在北京召开的《信访条例》学习培训班和在东北林业大学召开的全国教育系统信访工作研讨会议；购置有关信访书籍，为每一位校领导发放单行本的《信访条例》；印发了《信访条例》宣传手册1500册，发到学校各有关单位人员手中；在先进性教育活动中，学校邀请了全国“人民满意的公务员”、江苏省泰州市信访局长张云泉来校作题为“牢记党的宗旨，当好人民公仆”的先进事迹报告会；在信访工作中，我们随时向来访者宣传信访法规，尤其对于多人上访，每次都强调来访者要依法有序反映问题。
　　二、加强领导，健全制度
　　近年来，随着改革不断深入，各种社会矛盾不断凸显，表现在高校领域里，因权益之争引发的上访量不断增加，信访处理的难度在增大。为此，我校加强了对信访工作的领导，健全了信访工作网络。学校成立信访工作领导小组，下设信访办公室，负责协调处理日常信访事务。各部门、各单位工作人员均有处理职责范围内信访事项的义务，做到有访必接，接访必果，初步形成了“信访工作是一盘棋”的大信访工作格局。
　　为加强信访工作的规范化管理，学校注重完善制度。今年3月，学校出台了《东南大学信访工作实施细则》，明确了信访机构的6条职责和信访工作的基本原则，规定了信访工作责任制、重要信访件督办制等一系列信访工作制度，使信访工作各环节有章可循，更加规范。
　　三、规范程序，改进工作
　　一是规定了对信访事项的办理程序，包括登记编号、调查、转阅、领导批示、部门处理、结果反馈与回复等几个环节，规范严格；二是加强督促检查力度，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了信访事项办理责任和办结时间；三是加强信访信息工作，定期统计分析来信来访情况，通过对信访信息的分析、预测，排查可能存在的各种不稳定因素。四是以法律和政策为手段，带着深厚的感情处理信访中遇到的各类问题，将依法治校的精神贯彻在信访工作的每一个环节。对师生反映合理的问题，及时妥善加以解决。如成园二舍部分学生反映门面房存在的一些问题，分管校领导非常重视，有关部门负责人亲自过问，责成承租人对存在的问题进行整改，并及时与学生沟通，有效化解了矛盾；对涉法性上访，积极引导其通过司法程序解决；对缠访、闹访者，耐心细致地疏导劝解其尽早息访；对年老体弱者，如六十年代精减老职工的上访，在政策范围内给予力所能及的帮助。五是转变工作思路，变上访为下访，倾听群众的声音，创造条件妥善化解纠纷和矛盾。
　　四、畅通渠道，民主办学
　　一是学校实行24小时值班制度，公布值班电话；二是开通了网上“校长信箱”，由专人负责，定时打开，定期统计，分类处理。同时，学校各有关部门、单位也积极设置本单位电子信箱，如研究生院、教务处、人事处等部门，陆续开通院（处）长信箱，在校园BBS上陆续开通学工部长信箱、保卫处长信箱、团委书记信箱、后勤集团总经理信箱等。三是建立健全密切联系群众的制度，形成了“上情下达，下情上达”的良好机制，如建立了校领导接待日制度、校领导院系联系点制度、东南大学人大代表、政协委员接待日制度等。此外，学校通过(下转二三版中缝)中层干部会、校情通报会、离退休干部座谈会、学生代表座谈会等多种形式，通报学校情况，听取群众意见，使广大师生员工充分、全面地了解学校的发展和工作情况。四是建立和完善校内申诉、投诉制度。相继成立了“东南大学专业职称评审工作申诉委员会”、“东南大学岗位聘任工作申诉委员会”和“东南大学学生申诉处理委员会”，较好维护了广大师生员工的合法权益；同时，认真对待信访投诉工作，开通投诉渠道，接受师生员工投诉和监督。
　　由于有领导分管，有专人负责，有场所接待，有制度管理，我校信访工作得到了上级部门和学校领导的充分肯定和表扬。我办分管信访工作的负责人在全国教育信访工作会议上作为代表交流发言，我校信访工作一些创新性做法受到了教育部的肯定和表扬，部分兄弟院校负责人曾来我校参观学习。同时，我校信访渠道更加畅通，信访网络更加健全，信访办理程序更加规范。据统计，一年来，我校信访总量已呈下降趋势，群体性上访量趋于减少，重复上访量不断下降，初信初访办结率较高。学校通过信访途径解决了许多师生员工反映的热点难点问题，采纳吸收了许多师生员工提出良好意见和建议，信访工作现已成为我校民主办学、联系群众的重要渠道，为维护学校稳定，促进学校发展做出了积极的贡献。
（宋业春）