打造高素质的师资队伍提升“争先进位”的核心牵引力

　　随着国家事业单位人事制度改革的不断深化和高等教育事业的快速发展，高校启动新一轮人事制度改革势在必行。根据国家和教育部有关人事制度改革的总体精神和部署，我校人事制度改革的各项工作正全面铺开。对于此次关乎学校的改革发展、关乎教职工切身利益的人事制度改革，全校教职员工予以了极大关注。8月中旬召开的我校2007年暑期工作研讨会将人事制度改革列为重要议题之一，并作了专题研讨。为了全面了解我校人事制度改革的思路、方向和总体进程，本报记者日前专程采访了人事处处长王保平教授。
　　记者：如果搜索东南大学2006、2007年度的关键词，“人才引进”一定是其中之一。在一年多的时间中，我们先后引进了包括院士、长江学者奖励计划特聘教授在内的二百多名优秀人才，在校内外产生了较大反响。作为人事处长，您如何看待人才引进与学校发展的关系？
　　王保平：拥有一流人才，尤其是国际顶尖人才，是一流大学的核心标志。清华大学老校长梅贻琦曾说过：“大学者,非大楼之谓也,乃大师之谓也。”建设一流的大学，首先要有会聚一流的人才，东南大学要实现“争先进位”的目标，跻身世界知名的高水平大学行列，必须要全力打造“人才高地”。
　　一直以来，我校坚持实施“人才强校”战略，坚持积极引进人才和自己培养人才并举，取得了极大成效，为“人才高地”建设打下了坚实的基础。2006年，根据我校“十一五”发展规划的要求，我们瞄准了高层次人才引进作为学校师资队伍建设的突破口，进行了重点推进。强化院士、长江学者、杰出青年基金获得者及国内外知名学者和科学家等重点人物的引进，特别是高水平学科的带头人，由引进一人发展到引进一批，形成学科团队，使学科发生根本性变化，从而达到跨越式发展的目的。同时，加大基础层面人才引进的力度，优化学校教师比例。
　　一年多来，我校从海内外先后引进了220多名优秀人才，其中包括能源与环境学院的张耀明院士，化学化工学院的长江学者特聘教授熊仁根、苟少华教授的科研团队，法学院的周佑勇、刘艳红、龚向和教授，交通学院的黄侨教授等，这些高端人才的加盟为相关学科的发展注入了助推剂，产生了新的学科点，校内“争先进位”的氛围也进一步浓厚起来。
　　“人才引进”只是我们建设高素质师资队伍的措施之一，引进来的人才要留得住，自己培养的人才要成长得快，关键是要积极营造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的制度环境，我们当前正在进行的新一轮人事制度改革就是要从根本上解决这一问题。
　　记者：校党政把新学年定为“改革创新年”，指出在各项改革中最核心、最关键的就是人事制度改革，这次人事制度改革的主要背景是什么？
　　王保平：我国高校人事制度改革经过20多年的探索和试点，正在进入整体设计、有序推进阶段。近年来，教育部根据国家关于推进事业单位人事制度改革的整体部署，按照关于《深化高等学校人事制度改革的实施意见》，相继在一批部属和地方高校进行了教师聘任制的改革、以人事分配制度改革为核心的内部管理体制改革的尝试和探索，在高校中引起了很大反响。
　　但新的用人机制和原有的以身份管理为基础的职称制度、工资制度等方面存在着诸多的不匹配，如：高校教职工事实上仍然手捧“铁饭碗”；优秀人才和中青年教师待遇偏低，教师工作积极性没有得到充分发挥等等……在我们学校当前最主要的问题是教师比例偏低，教师的学历层次还有待进一步提高，缺乏能够活跃在国际科技前沿的大师级和准大师级人才。这些都严重地制约着学校教育质量和效益的进一步提高，客观地影响着高校自身的发展。因此，启动新一轮高校人事制度改革已是势在必行。学校提出“改革创新年”就是要以深化人事制度改革为契机，大力推进一系列行之有效的改革措施，为学校的争先进位提供强大的推进力，促进学校的快速发展。
　　记者：这次全国高校人事制度改革主要涉及哪些方面？
　　王保平：根据国家和教育部人事制度改革的部署，此次将对涉及教师人事制度、高校岗位设置管理制度、高校教师评价制度以及高校收入分配制度等几方面进行改革。将深化教师聘任制度改革，全面推行教师岗位分类管理和公开招聘制度。进一步明确高等学校通用的岗位类别和等级，促进事业单位工作人员由身份管理向岗位管理转变。
　　记者：我校人事制度改革的指导思想、基本原则和目标是什么？
　　王保平：在暑期的研讨会上，易红校长很明确地提出，要紧紧围绕人事制度改革，以深化岗位设置管理与收入分配制度改革和完善考核评价体系为重点，推进学校岗位设置、全员聘用、收入分配和考核评价这四项人事制度改革，全力建设高素质高水平的教师队伍，加速实现学校争先进位的目标。
　　基本原则是扩大规模、提高层次，建设高水平专任教师队伍；稳定规模、提高素质，建设精干高效的管理队伍；业务精湛、爱岗敬业，建设专业化的教辅队伍；规范管理、强化服务，建设服务优良精而强的后勤队伍。
　　我校新一轮人事制度改革的重要目标是进一步加强人员编制管理，淡化身份、强化岗位，建立和完善激励与约束相结合的人事分配新机制。通过改革我们要努力实现三个目标：一是以改革创新的精神吸引和培养更多的杰出人才，这是人事改革的重中之重；二是产出更多的高水平研究成果，包括国家级大奖、高水平论文、精品课程和优秀博士论文、发明专利、重大成果的产业化等；三是以此调动广大教职工争先进位的积极性，形成强大合力。
　　记者：我校人事制度改革主要包括哪些内容？本学期重点要进行哪些改革？
　　王保平：根据国家人事部及江苏省人事厅有关文件精神，本次改革主要包括八项内容：
　　一是关于高水平人才的培养和引进，我们已经制订出台了《东南大学高水平人才引进暂行办法》，在一般人才引进的基础上，重点强调高水平人才的引进，并对相应的岗位津贴、学科建设费、后勤保障等作了相应的规定。鼓励教师在职参加培训或进修，近期拟出台《关于进一步加强专任教师在职攻读学位的规定》。
　　二是关于突出成果奖励，颁布实施了《东南大学突出成果奖励暂行条例》，设立了教学、科研、项目、学科建设、论文和专利等六类奖励，强化突出成果奖励。
　　三是关于职称条例修改，将采取两种方案：一是构建全新体系，二是学校给出基本条件，具体由院系自行决定，目前已初步确定了试点单位。这两种方案的原则都是要解决原条例存在的缺点，给怪才、偏才一定空间，破格晋升。
　　四是关于设立校内特聘教授，具体方案已经拟定，拟面向校内外公开进行选拔，岗位津贴10万，聘期为3年。长江特聘教授期满考核合格后自动转为校级特聘教授，三年后参加同等竞聘。首期校内特聘教授聘任评审工作已经完成，近日校长办公会将审议通过。
　　五是收入分配制度改革，包括设岗分级、绩效工资两部分，按照专业技术、管理、工勤技能和普通等几大类设置岗位，其中管理岗位考虑实行职员制，实行岗位绩效工资制度。
　　六是关于考核和聘任，修改原来的考核积分体系，基本原则是管理权限下移，强化院系管理，考核院系和部处，学校给出基本要求，在此基础上，院系和部处制定细则负责考核本部门职工。
　　七是关于院系组织机构设立，学院设系的原则已颁布实施，在此基础上，学院可根据学校的规定视自身情况决定是否设系，何时设系，设何系，不强求一律，关键是要把握发展机会和领先机遇。在院系管理机构设置上，可设党政、教学（本科和研究生）、学生（本科和研究生）、学科建设和科研等一至四个办公室，根据院系情况而定，具体人员和职数设立方案正在酝酿中。
　　八是关于未聘人员和临时用工问题，未聘人员上岗条例校长办公会已通过，并征求职代会意见，即将颁布实施，主要是解决人才交流中心、院系未聘人员或缓聘人员、分流人员问题；解决临时用工问题，基本原则就是要减少学校的经费支持，合法用工，考虑采用流动助教、学生教学助理、管理助理和科研助理等三助方式解决临时性用工的缺口问题。后勤集团在这方面已经进行了较好的实践，采取劳务派遣的形式，顺利地解决了长期困扰的临时用工问题。
　　记者：本学期即将启动的岗位设置管理工作可以说是高校人事管理制度的重大改革和创新，您能否谈谈这方面的情况呢？
　　王保平：开展岗位设置管理工作，就是变身份管理为岗位管理，是高校整体人事制度改革的重要步骤之一，岗位设置好比“桥”，我们需要借这座“桥”来渡过人事制度改革的这条“河”。岗位设置管理制度的主要内容包括岗位总量、岗位类别、岗位等级、岗位结构比例、岗位管理体制等方面。
　　我校于去年12月开始全校教职工的收入分配制度改革，并于上半年顺利完成了工改第一阶段的任务，学校在职职工和离退休人员人均增资四百余元。本学期将着重开展收入分配制度改革第二阶段工作：岗位设置。目前已收到教育部相关文件，正在进行岗位设置初步阶段的调研和测算阶段。在岗位类别、岗位等级设置完成后将进行全校教职工的岗位聘用工作。
　　岗位设置原则首先是要体现连续性，要巩固人事制度改革成果，与特聘教授制度、教学和科研系列制度相衔接；同时要体现竞争性，符合推荐条件的人员要多于岗位数；再有就是要体现导向性，以教师为主体，向高层次人才倾斜，强调各院系学科特色导（下转二三版中缝）向；此外还要体现激励性，激励优秀人才脱颖而出。
　　其中专业技术岗位设置主要依据学术成就、学术影响和学术资历，管理岗位设置根据人事部的要求将纳入十级职员制度，原则上管理人员不再受聘专业技术职务，按照从严的原则，设置少量副研究员和研究员岗位。
　　岗位聘用的基本原则是：按需设岗，加强调控；稳定骨干，优化结构；择优聘任，责酬一致。
　　记者：新一轮人事制度改革不仅和学校的发展息息相关，也和广大教职员工的切身利益紧密联系，人事部门作为相关政策的制定与执行部门，必然会成为“焦点部门”，您对此有充分的准备吗？
　　王保平：人事制度改革涉及到校情民生，是对人们思想观念一场变革，是对现行体制机制的转换，也是对利益关系的重大调整。校党政领导明确指示，在推进改革的过程中必须坚持改革发展稳定三者统一，从学校的实际出发，既立足当前，又着眼长远，既量力而行，又尽力而为，统筹兼顾改革的力度、发展的速度和教职工的承受力，在保持稳定的前提下，深化改革，加快发展，推进学校争先进位。
　　作为职能部门，我们深知责任重大。为了做好这项工作，我们前期进行了大量细致耐心的工作：深入院系掌握第一手数字材料，广泛调研认真听取教职工和专家的意见，科学规划、精心组织，确保每一项工作平稳推进……归根结底一句话，就是要使人事制度改革在积极稳妥中审慎实施。
　　人才问题是学校改革发展的核心问题，广大教师是学校办学的主体，人事部门所有的工作都是围绕“人”的因素展开的，我们希望用科学高效、体贴耐心的不懈努力，成为全体师生员工暖心之家。为了高素质师资队伍的建设，为了东南大学的发展和教职工的利益，我们甘做“焦点”、甘做“推手”。（小南）