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今天，我们在这里召开2012年机关作风建设大会，回顾总结了10年来校机关作风建设的情况，并对2012年工作进行部署。大会表彰了一批机关作风建设先进单位、机关作风建设先进科室和先进个人。在这里，我代表学校党委和行政，向获得荣誉的单位和个人表示祝贺，对机关全体同志表示亲切的慰问和良好的祝愿。刚才，姚建楠同志代表机关党委对学校10年来的机关作风建设情况进行了回顾，对今后机关作风建设提出了新的思路和设想，尤其是五个方面的思考，全面系统、深刻到位，对今后机关作风建设工作有指导意义。对此我表示赞同。
我校是全国较早开展机关作风建设考评的高校。2001年，机关党委向全校各职能部门和院（系）发放《校机关作风建设调查表》对校机关作风建设进行问卷调查。2002年，机关党委正式组织开展机关作风建设评议活动，10年来坚持不懈、持续加强，十分难能可贵。这10年是我校机关作风扎实推进的10年，也是工作卓有成效的10年。归纳起来，主要有以下三方面的突出进展：一是机关作风建设意识深入人心，机关干部服务师生的质效显著增强，形成了风清气正、廉洁高效、积极向上的工作氛围。二是出台并实施了加强机关作风建设的系列制度，机关作风建设成果进一步得到巩固和加强，机关作风建设长效机制逐步形成。三是形成了一些行之有效的特色做法，涌现了一批先进典型，形成了机关作风建设的品牌，为深化机关作风建设积累了有益的经验，在校内外产生了较大影响。
下面，我就新阶段继续深化机关作风建设，谈几点看法，供大家参考、与大家共勉。
一、深刻认识新时期新阶段加强机关作风建设的重要性和紧迫性
作风建设是一项长期的战略任务，高度重视作风建设是我们党的优良传统，也是保障事业不断取得新胜利的重要法宝。在“十二五”跨越发展的新征程上，不断开创学校“四个发展”的新局面，加快国际知名高水平研究型大学建设进程，要靠全体师生员工的共同努力，更要靠广大机关干部的带动和服务。对单位而言，管理很重要，没有一流的管理，就很难有一流的大学。加强机关作风建设的重要性紧迫性不言而喻，这里我从三个方面跟大家交流一下：
第一，加强机关作风建设，是全面提升学校教育质量、加快建设高水平大学的必然要求。我校的发展目标是要建成世界一流大学。去年学校通过的“十二五”改革和发展规划纲要，进一步明确了我校发展的主题主线、发展战略、发展重点和发展举措。学校的发展目标定位，要求学校机关必须加强自身的建设，提供强有力的管理、高质量的服务。这要求机关本身过得硬、行得正，因此加强作风建设非常必要。当前高等教育的国内外竞争日益激烈，发展模式已经从过去的外延扩张向内涵发展、特色发展转变，高校之间的竞争已超越了争数量、比规模、争政策、比资源的基础阶段，更多的是在强人才、变制度、建文化等方面的竞争。说到底，就是学校的管理能力和服务水平的竞争。胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的重要讲话中指出要全面提高高等教育质量，并且把提高质量视为高等教育的生命线。在教育部最近召开的全面提高高等教育质量会议上，出台了《教育部关于全面提高高等教育若干意见》和《高等学校创新能力提升计划》。会上，刘延东国务委员、袁贵仁部长都强调全面提升高等教育质量的重要性，指出“要苦练内功、提高内涵、增强底气，从外延思维为主向内涵思维为主转变，从高教大国向强国转变，从硬件向软件转变，从大向全转变，从粗放式管理向精细化管理转变。”提高高等教育质量，从客观上要求学校的管理和服务要跟上，为提高高等教育质量、提升人才培养水平、增强科学研究能力、加大服务社会力度、推进文化传承创新提供优质的保障。好作风是一种强大的软实力，是凝聚人心的粘合剂，是集聚优势的催化剂，既是促进教育质量提升的推动力，也是教育质量提升的重要内容。我们要以创新的理念、创新的思路、创新的方法、创新的举措来提升教育质量，参与高等教育的激烈竞争，创造性地落实“开拓创新、争先进位”基本方略，走在提高教育质量的前列，实现学校“四个发展”。
第二，加强机关作风建设，是顺应师生新期盼、凝聚全校智慧力量的迫切要求。学校机关和干部的作风建设，是师生关注的热点。机关的作风正、干部的能力强、同志们的服务好，就能团结和带领广大师生形成无穷的创造力、巨大的凝聚力、坚强的战斗力。在新形势下，广大师生对学校发展的期望越来越高，对学校的期待越来越多，对机关服务的期盼越来越强，对机关作风的状况也看得越来越重。师生们不仅希望机关的同志们有思路有本事，还希望大家能办成事办好事；不仅希望机关的同志们有雄心有壮志，还希望大家有公心有诚信。这些无一不落脚到干部队伍的思想境界、工作能力素质和工作作风上。当前我国仍处一个大有可为的战略机遇期，同时也正处在发展转型期、矛盾凸显期、利益调整期，高等教育面临的发展环境日益复杂，能不能妥善处理好改革发展稳定之间的关系，妥善处理好长远利益与近期利益的关系，妥善处理好全局利益与局部利益的关系，推进学校快速发展、特色发展、内涵发展、和谐发展，对我们机关同志们的能力和作风是一个很严峻、很现实的挑战。在这样的大环境下，一方面要处理好可能遇到的矛盾，同时在东大的小环境下，也要处理好自身遇到的特殊问题。我们必须直面挑战和矛盾，通过好的作风、强的能力、艺术的工作方法来处理好这些问题。师生员工最朴实，也最现实，往往就是从一件事、一个人、一句话来判断是非曲直。有的时候，一人犯错，可能会导致民怨民愤；一事不周，可能会酿成群体性事件；一言不慎，可能会引起干群对立。这就需要我们必须保持对师生的敬重之情和敬畏之心，把让师生满意作为机关工作的自觉追求，以过硬的能力、优良的作风赢得师生的信赖和支持。机关是展示东南大学风采、形象的窗口和途径。校外单位来学校办事，往往将校机关的服务作为对学校进行评价的依据；老师和学生来机关办事，会通过与具体办事人员的接触对学校产生一些感受，甚至成为影响终生的记忆，有些同学也可能会把遇到的某件事情作为对母校热爱程度的评价标准。因此，我们应当从多方面考虑机关作风建设的重要性和紧迫性。
第三，加强机关作风建设，是解决机关存在的突出问题、促进机关自身建设的内在要求。机关是学校改革发展的管理服务中枢。10年来，校党委和行政持续推进机关作风建设，机关部门和广大机关干部的作风持续提升。在今年表彰的机关考评先进单位中，有些是老先进，有些是新先进，但他们的共同特点是：一是对本部门的作风建设高度重视，将作风建设与部门工作结合起来同部署，实现了作风建设和业务工作相互促进、良性互动、同步提升；二是具有强烈的服务意识，能够千方百计创新服务举措，优化服务流程、提升服务质量、打造服务特色、树立服务品牌；三是能够主动接受师生监督，认真查找问题与不足，不断加以改进。这些很值得我们机关其他部门学习借鉴。从考评活动反馈的师生意见和建议来看，机关作风仍存在一些突出问题，主要表现在：一是学习意识不够强，有的干部不重视学习、不善于学习，眼界不够开阔，知识得不到及时更新，往往打不开工作思路，对上级相关精神缺乏应有的了解和研究，能力跟不上形势政策的变化，也不善于欣赏借鉴别人的好的想法、做法，提升自身工作水平；二是执行力不够强，有的部门和干部怕担风险，躲事、怕事、拿事不当事，对学校出台的政策、部署的工作久拖不办，更谈不上精准执行、创造性地执行；三是群众观念不够强，有的部门和干部爱当“监督员”，乐做“管理员”，服务师生的意识不强，不愿当“协调员”和“服务员”。此外，有个别的部门利益至上，化大公为小私，造成了不良影响。这些都是需要我们切实加以解决的突出问题。
二、着力提升管理和服务能力，深入推进机关作风建设
今后一段时期，我校机关作风建设要紧紧围绕国际知名高水平研究型大学的建设目标，按照“开拓创新，争先进位”基本方略，坚持以师生为本的服务型机关建设为方向，以不断增强机关的执行力、创新力和公信力为着力点，把机关的服务能力和水平提到一个新的、更高的水平。
第一，着力增强机关的执行力。执行力是第一能力。马克思曾经说过：“一步实际行动，比一打纲领更重要”。机关和干部的执行力，既包括正确领会上级精神和学校办学思路、发展战略的能力，也包括动员和组织广大教职工抓落实的能力。增强机关的执行力，要求机关部门和干部把精力集中到加快发展上，把心思用在科学管理上，把功夫下在狠抓落实上，扎实推动学校各项事业向前发展。一要切实强化爱校尽责意识。提高执行力，态度是前提。机关的同志们要成为热爱东大、热爱事业的典范，切实做到学校利益至上，敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬，锁定既定的发展目标不动摇，努力开创学校事业发展新局面。不能利用职权乱作为，要发挥好职能，遇问题不推、见麻烦不躲、有好处不争。二要不断提高工作能力。机关的同志们要深入基层、深入师生、深入实际，加强调研，善于发现问题，及时发现可能影响全局的苗头性、倾向性问题。提高敏锐性、洞察力，以对学校事业高度负责的态度对待矛盾和困难，有针对性地提出化解矛盾和问题的措施办法，在克服困难、战胜挑战中推动事业不断进步、提高自身工作能力。三要切实做好结合文章。要增强学习的主动性、工作的前瞻性，坚持学以致用，努力把上级的精神、学校的部署与实际工作紧密结合起来，切实找准推进工作的着力点、政策措施的切入点、改革创新的关键点，用学习的成果、创新的思维和有效的办法推动学校各项工作的落实。要学会学习、善于学习、学用结合、学能管用、学以致用。
第二，着力增强机关的创新力。创新是一个民族兴旺发达的不竭动力，也是一个单位事业兴衰的决定因素。个人要成长、成长、发挥作用，也要不断强化创新意识，形成创新的思路、提出创新的举措。一要深入推动服务理念创新。要坚持“以人为本”的理念，坚持“办学以教师为本，教育以学生为本”，明确“以学术为中心”的管理和服务方向，本着“建设通道和理顺关系”的理念，从学校大局、学校事业发展的整体考虑对工作进行设计，要真诚地为院（系）、师生服务，为学校的改革发展稳定服务，这是我们机关作风建设的主旨和着力点。要主动服务、热忱服务、高效服务，把师生从繁琐的行政事务解放出来，少填表格、少跑机关，让广大教师专心做学问，让广大同学安心抓学习，为基层和广大师生提供便捷的通道、载体，营造和谐的校园氛围。二要深入推动服务制度创新。要进一步加强机关制度建设，健全和完善以首问负责制、机关学习制度制、机关联系基层制度等为重点的机关作风建设制度体系。要健全办学指南、完善办事流程，提高服务效率和服务质量。要适应学校事业发展需求，以《东南大学章程》的颁布实施为契机，加强规章制度的建设，通过制度建设推进，科学、民主依法决策。通过立、改、废、释，制定和完善科学合理的服务制度，修订不适合学校科学的发展的制度，坚决废除不适合学校事业发展的不合理制度。在制度建设中，要注意出台涉及师生利益的管理制度前，要深入地研究、广泛地征求意见，要换位思考，尤其要注意不能把制度作为“约束别人，方便自己”的手段。三要深入推动服务手段创新。要加强机关服务平台建设，提升信息化水平，优化服务平台，提高管理服务的协同集成能力，实现部门间管理服务的无缝链接、传统管理服务方式和现代方式的对接。要加强管理服务的全覆盖，避免出现管理服务盲点和死角。要加快校园数字化建设，建立稳定可靠、数据流畅的网络办公系统，完善网上办公，通过现代技术手段，有效加强校内信息的传递，实行资源共享，要在做好保密工作的前提下，加强校务信息公开，实现机关与广大师生员工的信息对称。
第三，着力增强机关的公信力。机关的公信力是师生对机关的信任度和认可度，体现为机关在工作中的影响力和号召力。公信力不够，势必影响机关形象，阻碍学校事业健康发展。一要以依法办学赢公信。要以法律法规和规章制度规范管理服务行为，严格依法依规办事，严格按照规定和程序行使权力、履行职责，杜绝失职、渎职和越权行为，促进机关各项工作制度化、规范化、程序化。要推进管理服务重心下移，将更多的学术权力下放到学部，将更多的行政权力下放到院（系），将更多的资源下放给教师。要促进服务职能专业化社会化。把机关工作的重点转移到抓好顶层设计、抓好制度规范、抓好绩效评估上来，最大限度地实现办事提速、管理提效、服务提质。二要以公正透明建公信。进一步完善决策程序，学校重大决策必须经过专家论证、风险评估和师生参与，充分听取师生员工意见，不断推进科学决策、民主决策、依法决策。全面推进党务公开、校务公开，加大信息公开力度，拓宽信息公开渠道。在学校领导班子民主生活会（下转七版）
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（上接六版）之前，我们就收到了有关拓宽信息公开渠道的意见和建议，为此学校也进行了相关调研，准备采取措施建立渠道让师生员工及时了解学校的工作和动向。要健全信息发布机制，保障师生员工的知情权、参与权、表达权和监督权，让机关的各项权力在阳光下运行。三要以廉洁敬业保公信。“公生明，廉生威”，要坚持反腐倡廉，加强党风廉政建设，提高机关干部拒腐防变的能力，营造风清气正的校园氛围。要把清正廉洁鲜明地写在机关干部队伍的旗帜上，以清正廉洁的形象取信于师生。要坚持勤俭办学。现在学校的经费比以往有了很大的增加，办学条件有了很大的改善，尤其是今年国家兑现教育经费占GDP4%的承诺，教育投入有很大幅度的增加。要合理使用教育经费，花钱要花在刀刃上、花出效益来。要继续和发扬艰苦奋斗的优良作用，反对铺张浪费，严格预算制度，严格控制公务活动支出，降低行政成本，把有限的资金用在提高办学质量上，用在改善广大教职工的福利待遇上。要坚持爱岗敬业，机关的同志要正确对待权力，对自己的工作岗位不轻视、不怠慢，做小事如大事，视细节如全局，多一份认真和严格，少一份疏漏和失误，把敬业当成一种习惯，以职业精神赢得广大师生的信赖、认可和尊重。
三、深入探索长效机制建设，推动机关作风建设持续健康发展
我校机关作风的10年建设，取得了丰硕的成绩。机关作风建设贵在坚持，我们要在10年建设所奠定的坚实基础上，深入探索和加强机关长效机制建设，有效巩固和拓展机关作风建设成果，推动机关作风建设持续健康发展。
第一，坚持不懈、与时俱进，持续深化和加强机关作风建设。“伟大的事业，成于坚持不懈。”机关作风建设既是一项复杂的系统工程，又是一项长期而艰巨的战略任务，要随着我们事业不断发展进一步深化。一要坚持不懈地重视和加强机关作风建设。把提升管理服务水平与提升教学、科研、社会服务水平同等重视，持续不断地加强对机关作风建设的领导和支持。要根据学校事业发展，结合绩效工资改革，同步改善机关工作人员的待遇和工作条件，增强机关干部积极性、创造性和工作热情。二要坚持不懈地加强机关作风长效机制建设。机关党委作为机关作风建设的直接责任部门，要健全科学的、量化的、可操作性的机关作风建设考评机制，对机关职能部门进行客观、公正、全面地考核与评议，通过有效的管理和监督、激励与约束机制，切实促进机关提升服务效能和质量。三要坚持不懈地以机关文化建设推动机关作风建设。学校实施文化引领战略，机关各部门要有良好的文化熏陶，大显身手建设好本部门文化，使大家在良好的氛围中工作、学习、生活。
第二，以学习型组织建设为抓手，持续推动学习型、研究型机关建设。学习是提升能力和素质的基础。深入推进机关作风建设，必须坚持把学习教育作为基础工程来谋划。一要坚持以学习型党组织建设带动学习型机关建设。机关干部的主体是党员，机关党支部是学习型机关建设的有效载体。机关各部处要把学习型机关建设与学习型党支部建设有机结合，全面提高机关党员干部的学习能力和创新能力，更好地发挥机关基层党组织和机关党员干部服务教学、科研、社会服务和文化传承创新的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带动机关全员参与机关作风建设。有的部处学习的方式很好，有自学有互动，有探究有交流，值得大家学习和借鉴。要不断创新学习形式，努力构建多层次、立体化、全覆盖的机关干部培训体系，制定和实施系统的学习培训计划，增强教育培训的针对性，全面实现机关干部能力和素质的大提升。二要坚持以研究创新推动研究型机关建设。各机关部处要坚持理论联系实际的作风，充分发挥所属领域行业学会的作用，升华和总结管理服务经验，多出理论成果。要组织和举办各种专题会、交流会、研讨会，积极开展对管理服务面临的新形势、新任务、新特点、新要求、新思路、新方法等方面的研究，大力推进管理服务理念、体制、机制、文化创新，不断提高管理工作的服务质量和效率。三要重视和加强对机关青年干部的培养锻炼。“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”胡总书记在去年七一讲话中最后一段专门提到了青年，指出谁掌握了青年，谁就掌握了未来。我们的事业要后继有人，东南大学要建设高水平乃至世界一流大学的过程，是接力式的过程，必须为接班人创造良好的培养条件，提供各种机会。要特别重视和加强对机关青年工作人员的教育、培训和锻炼。在国际化办学条件下，要不断创造和增加青年干部参加海外培训的机会，开阔其视野、锻炼其能力、提升其素质，不断增强机关干部服务国际化办学的能力和水平。
第三，以提升能力和素质为关键，打造强有力的管理服务队伍。加强机关作风建设，关键在人。要坚持“以德为先，以能为本，以勤为径，以廉为盾，以绩为要”，努力打造一支综合能力强和整体素质高的管理服务队伍。一要发挥主要领导的示范作用。加强机关作风建设，学校党政领导班子、机关部处的负责同志是关键，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，机关部门主要领导要率先垂范、深入基层，认真学习和借鉴兄弟单位好的经验，努力做到“了解师生需求、破解发展难题、化解学校矛盾，促进事业稳定发展、促进校内关系和谐、促进机关作风转变”。二要弘扬敬业爱岗的职业精神。广大机关干部和同志要坚持求真务实、真抓实干，把工作热情和科学态度结合起来，把心思用在“真干事”上、把本领用在“多干事”上，切实做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。三要营造奋发有为、团结协作的氛围，提升机关干部团结共事的能力和素质。“能团结”是一种素质，“会团结”是一种能力。团结的人越多，凝聚的力量越大。广大机关干部要积极创造友好相处、心齐气顺、风正劲足的环境，相互尊重理解、相互信任支持、相互配合补台，力争在政治上成为志同道合的同志，工作上成为齐心协力的战友，生活上成为互相关心的朋友，同心同德做好管理服务各项工作，推进学校事业又好又快发展。
同志们，东南大学的发展是全体东大人的事，要靠全体东大人同心同德、奋力拼搏、共同努力才能实现。校机关全体同志作为学校管理战线的主力军，要不断继承和弘扬“诚朴求实、止于至善”的东大精神，以时不我待的紧迫感，以高度自觉的主人翁意识，以更加优质的管理和服务，为提升教育质量，为实现国际知名高水平研究型大学建设目标，奋发有为、携手共进！