聚焦“四风”服务群众全面提升党建科学化水平

根据中央的统一决策部署，从2013年下半年起，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我校自2013年7月3日召开动员大会以来，在中央第43督导组的督促指导下，围绕“为民、务实、清廉”主题，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，精心组织学习，广泛听取意见，坚持边查边改，深入开展批评，特别是突出抓好整改落实、建章立制工作，针对查摆出来的问题，找原因、查根源、定措施，扎实有效地推进了教育实践活动的全面开展。
　　一、深刻学习领会中央决策部署精神，六项举措迅速投身教育实践活动
2013年5月9日，中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记等中央领导同志作重要讲话，对教育实践活动进行全面部署。我校作为第一批开展教育实践活动的单位，切实领会中央精神实质，围绕活动的开展进行精心部署和安排。
　　1、校党委常委扩大会、调研座谈会专题研究部署活动开展。2013年6月25日，校党委召开扩大会，学习传达中央、部省关于在全党开展教育实践活动的一系列文件精神，专题研究并对活动的实施计划、具体部署、工作要求提出明确指导意见和总体要求。26日下午，召开党的群众路线教育实践活动调研座谈会，听取二级单位基层党委负责人等对教育实践活动开展的意见和建议。
　　2、组织保障切实加强对教育实践活动的领导。2013年6月25日，成立东南大学党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，校党委书记郭广银、校长易红任组长。办公室下设综合组、宣传组、联络组、督导组。7月12日，组建东南大学党的群众路线教育实践活动六个督导小组，负责指导、督导相关院（系）、部（处）和单位开展教育实践活动。
　　3、动员大会动员部署全校教育实践活动的进行。2013年7月3日，召开全校党的群众路线教育实践活动动员大会，对学校教育实践活动进行动员部署，并在参会人员范围内开展民主评议，评议学校领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题。
　　4、校、院（系）部（处）两级《活动实施方案》确保教育实践活动扎实推进。2013年7月3日，印发《东南大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确活动总体计划及三个环节重点内容和具体要求，并以贯彻落实中央八项规定精神和 《东南大学贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》为切入口，聚焦查找“四风”问题；7月底前，全校39个院（系）、部（处）结合单位改革发展实际，全部制定完成教育实践活动实施计划，对单位教育实践活动工作作出详细安排。
　　5、专题网站营造教育实践活动舆论氛围。2013年7月2日，“东南大学党的群众路线学习网”开通，发布中央精神、教育实践活动系列文件及学校教育实践活动进展情况等。
　　6、《工作简报》追踪教育实践活动进展。2013年6月26日编印第一期《东南大学党的群众路线教育实践活动工作简报》，全面反映教育实践活动各项工作开展情况。
　　二、认真学习、广泛听取，学习教育、听取意见环节工作扎实推进
在学校党委和教育实践活动领导小组的统一领导下，学校扎实抓好学习教育、听取意见环节各项工作，真正把教育实践活动的开展过程转变为了提高认识、找准问题的过程。
　　1、集中学习与分散自学相结合、辅导培训与自由讨论相结合，学习教育统一思想、提高认识。
　　（1）4次全校中层以上领导干部集中学习。国家行政学院副院长周文彰教授作题为 《为民务实清廉十句话》主题报告，山东大学政治学与公共管理学院的崔桂田教授作题为 《当代国外政党处理党民关系的经验教训———群众路线的国际视野》的辅导报告，校党委书记郭广银进行十八届三中全会精神学习传达，经管学院院长徐康宁教授作 “十八届三中全会精神专题辅导报告”。
　　（2）11次校理论学习中心组专题学习。学习传达中央精神、习近平同志系列讲话精神、中央督导组工作座谈会精神、十八届三中全会精神、第22次全国高校党建工作会议精神以及围绕教育实践活动学习主题开展深入研讨等。
　　（3）分散自学贯穿教育实践活动始终。认真研读《论群众路线———重要论述摘编》等四本资料，深入学习党章、习近平总书记系列讲话，研读中共党史，端正世界观、权力观、事业观，深化对党的思想理论认识，坚定理想信念，增强公仆意识；观看《周恩来的四个昼夜》、《情系人民》《苏联亡党亡国20年祭》3部专题片，引导党员干部进一步增强贯彻落实群众路线的责任感和使命感，坚守共产党人的精神追求。
　　2、开门搞活动，聚焦“四风”听取意见有的放矢。
　　（1）12位校领导深入调研，“面对面”倾听基层心声。郭广银、易红等校领导组成六个督导组，或深入院系，或召开座谈会，或参加所在部（处）党支部专题组织生活会，或邀请教师代表逐个面谈，聚焦“四风”问题，广泛听取定点联系院系、分管部（处）党员干部、党内外群众和老同志等对校领导班子、校机关部处、院系领导班子在作风建设方面的意见，指导、督导联系院（系）、部（处）等单位开展教育实践活动。据统计，校领导班子成员听取意见、参加各类座谈会共计41次，参会人数达436人。
　　（2）拓宽途径，“背靠背”查摆“四风”问题。全校党支部召开专题组织生活会，聚焦“四风”征求对学校、机关职能部门和院(系)领导班子的意见。学校还在校园网主页公布了征求意见的电子信箱、联系电话，在四牌楼、九龙湖、丁家桥等三个校区设置了专门的征求意见箱，广泛听取师生员工意见，共收到书面意见5份，来电来邮5份。
　　三、查摆问题具体明确，开展批评深入透彻
在查摆问题，开展批评环节的工作中，校领导班子和二级单位重点围绕为民务实清廉要求，群众提、自己找、上级点、互相帮，全面认真查摆“四风”问题。
　　1、原汁原味梳理意见建议，边学边查边改。
　　（1）专题研讨全面深入，逐条认领职责明确。校领导班子把中央督导组反馈的群众意见和广泛征求到的447条意见建议进行原汁原味梳理、归类，形成208条意见汇总，按照班子成员分工，归纳为共同负责部分和分工负责部分，并召开3次常委会集中梳理、分析，研究并提出初步整改打算。12位班子成员结合分管工作进行逐条认领，结合认领的意见建议，深入基层走访、座谈、调研，积极落实整改工作。
　　（2）对照检查一丝不苟，边学边查边改立竿见影。校领导班子及成员根据自身调研座谈征求到的意见，以及中央督导组测评及个别谈话征求到的意见，集中逐一查找“四风”方面的突出问题，从世界观、人生观、价值观这个“总开关”着手剖析根源，结合学校工作和思想实际，提出整改方向和措施。特别是做到了带着问题学习讨论，对查摆的“四风”方面的突出问题，即知即改、边学边改、边查边改、立行立改。
　　（3）紧抓二级单位领导班子及成员对照检查材料，确保专题民主生活会质效。在学校督导组的指导、督促下，全校各二级单位领导班子成员围绕师生意见建议和本单位师生关注度高、反映强烈的问题，聚焦“四风”，认真撰写并根据督导组意见多次修改完善对照检查材料，为民主生活会的召开做好充分的准备工作。
　　2、深入谈心交心，认真开展批评和自我批评。
　　（1）敞开心扉、坦诚相见，班子成员谈心交心深刻。为高质量地召开专题民主生活会，校党委书记与校长，书记、校长与校领导班子其他成员，班子成员之间，班子成员与分管部门、联系院(系)主要负责同志等都进行了深入的谈心交心；院（系）、部（处）领导班子主要负责人与班子成员之间，也纷纷沟通思想、交换意见、相互谅解、增进共识。谈心交心工作，将准备在会上提出的问题和意见进行“亮底”、谈通谈透，把问题和矛盾解决在了会前，为民主生活会达到“团结———批评———团结”的目的奠定了扎实基础。
　　（2）触及问题、深挖思想根源，校领导班子及二级单位专题民主生活会质量高。2013年11月13日，学校领导班子用了一整天三个单位时间，召开了专题民主生活会。学校领导班子及成员以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，进一步明确努力方向和整改措施，为学校二级单位召开民主生活会做出表率。随后，全校二级单位领导班子也纷纷召开专题民主生活会，校领导班子成员分别参加分管部处和联系院(系)领导班子专题民主生活会并进行指导点评。
　　3、公开通报专题民主生活会召开情况，接受广大干部师生监督。
　　（1）学校召开校领导班子专题民主生活会通报会。2013年11月21日，学校召开校领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况通报会，中央第43督导组同志，校领导班子成员、党委委员、纪委委员、全校中层以上领导干部、人大代表、民主党派及党外人士代表、二级教授代表、教代会执委代表以及退离休协会主要负责人等参加会议。郭广银书记通报了校领导班子专题民主生活会基本情况，主动接受广大干部师生监督。
　　（2）全校二级单位召开领导班子专题民主生活会通报会。根据学校党的群众路线教育实践活动领导小组要求，2013年12月中旬之前，全校二级单位均召开领导班子专题民主生活会情况通报会，自觉接受本单位师生监督。
　　四、整改落实重点突出，建章立制见成效。
　　以对照检查材料为依据，针对查摆剖析的“四风”方面的突出问题和和专题民主生活会上查摆的问题，全面开展整改落实、建章立制工作，初见成效。
　　1、明确整改方案，落实整改责任。
　　（1）校领导班子整改落实方案办公系统公布。校领导班子制定了《东南大学党的群众路线教育实践活动领导班子整改落实方案》《东南大学整改落实重点项目责任分工细化表》，明确整改的路线图、任务书、时间表和责任人，并在校园办公系统面向全校师生发布。
　　（2）强化责任、从严要求全校二级单位整改落实工作。为确保二级单位整改落实工作扎实有效，2013年年底之前，全校二级单位整改落实方案全部上报校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和校督导组，接受督促和指导。
　　2、抓住关键、突出重点，集中整治取信于民。
　　（1）正风肃纪，作风建设新成效凝聚力量。围绕制度建设，学校修订和完善《东南大学中层领导干部选拔任用工作条例》，出台 《关于进一步加强科研行为规范建设的若干规定》等制度；坚决落实中央、省委要求，严禁公款请客送礼，并严抓贯彻落实、监督查访，以作风建设密切党群、干群关系。
　　（2）“七个专项整治”，校园氛围风清气正得保障。聚焦“四风”问题，学校坚持边查边改，开展整治“文山会海、控制文件和会议数量”等“七个专项整治”工作，并向中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和中央督导组提交了《东南大学关于开展“四风”突出问题专项治理的报告》和《东南大学贯彻党的群众路线制度建设情况报告》，以实际行动保障校园氛围风清气正。
　　3、真改实改力度强，建章立制求长效。
　　（1）制度梳理，明确提出废止、修订、保留及新建的条目。校党政主要负责人亲自部署，制定《东南大学规章制度和管理办法梳理工作方案》，加快推进符合学校实际的中国特色现代大学制度建设。截至目前，全校共梳理现行规章制度和管理办法共计1415件，其中党政部门843件、院(系)部门572件；拟废除文件共计331件，其中党政部门230件，院(系)部门101件；新制订文件共计99件，其中党政部门51件，院(系)部门48件。
　　（2）典型经验做法入制，推进改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。学校以构建现代大学制度为核心，将“四风”整治的经验成果及时入制。例如坚持和完善校理论学习中心组学习制度，坚持和完善《东南大学 “三重一大”决策制度实施办法》，持续推进校院(系)两级领导班子决策的科学、规范和民主化，制定并实施《东南大学贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定>和<实施细则>的实施办法》等。
　　4、稳扎稳打、善始善终，实际成效取信于民。
　　（1）“回头看”看问题、找差距。2013年12月下旬，学校召开党委常委会，对照中央关于群众路线教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，部署深入推进整改落实、建章立制工作。
　　（2）持续深入，巩固成果化动力。第十三届党代会2013年年会上，明确将巩固教育实践活动成果、强化落实教育实践活动整改方案作为2014年学校党委工作的重要任务之一，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，真正取得广大师生满意的效果，凝聚力量，形成共识，继续塑造学校快速发展、内涵发展、特色发展、和谐发展统筹兼顾的良好局面。
　　随着教育实践活动集中开展阶段的即将结束，切实巩固和扩大教育实践活动成果，继续推进整改落实、建章立制，保持优良作风，不反弹、不回潮，努力把教育实践活动打造成师生满意工程，真正实现师生能感、基层能见，全面提升学校党建工作的科学化水平，是新学年学校党委工作的重要内容之一。（李冬梅）