科学认识共享发展理念的丰富内涵

　　为实现“十三五”时期发展目标，党的 十八届五中全会首次提出要牢固树立创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在 五大发展理念中，共享作为中国特色社会 主义的本质要求、作为我国经济社会发展 的落脚点“压轴”出场，体现了其在五大发 展理念中的独特地位。准确把握共享发展 理念的内涵，对于深入学习领会十八届五 中全会精神、把握未来一段时期中国特色 社会主义发展方向，具有重要意义。
　　一、共享是社会主义的本质要求在发 展理念上的体现。以“共享”作为发展目标， 界定了我国发展的社会主义性质，充分体 现了人民主体、公平正义、共同富裕等社会 主义的本质特征和要求。首先，共享发展充 分体现了社会主义坚持人民主体地位的核 心原则。十八届五中全会明确将坚持人民 主体地位确立为实现全面建成小康社会奋 斗目标、推动经济社会持续健康发展的首 要原则，强调人民是推动发展的主体力量， 强调实现好、维护好、发展好最广大人民根 本利益是发展的根本目的。如果不能给人 民带来福祉，不能切实改善人民群众的生 活水平，那么，这种发展就不符合社会主义 的本质要求，也就背离了社会主义建设的 初衷。其次，共享发展集中体现了社会主义 公平正义的本质属性和共同富裕的最终目 标。1992 年，邓小平在南方谈话中指出：“社 会主义的本质，是解放生产力，发展生产 力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共 同富裕。”其中，解放和发展生产力是前提； 维护社会公平正义是消灭剥削、消除两极 分化的重要保障；共同富裕是最终目标。 《“十三五”规划建议》提出，注重机会公平、 促进教育公平，增加公共服务供给、实施脱 贫攻坚工程，通过建立起一套公平正义的 社会利益分配制度，让全体人民共享改革 发展成果。最后，不能将我们的共享理念与 资本主义的民享观念混同起来。资本主义 的民享理念建立在资本主义私有制及其法 制的基础之上，即便其共享理念落到实处， 也只能是“分”享。而我们的共享则以社会 主义制度为基，党的领导、公有制、人民代 表大会制度以及社会主义法治等的保障， 使得我们的民享的实质是“共”享。
　　二、共享是社会主义发展到特定阶段 的新理念新要求。“十三五”时期正处于“两 个一百年”奋斗目标的衔接处，既要确保第 一个百年奋斗目标顺利“收官”，也要为第 二个百年奋斗目标奠定坚实基础。习近平 同志不久前提到，“中国已经进入全面建成 小康社会的决定性阶段。实现这个目标是 实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一 步”。共享发展理念可说是应时而生。首先， 共享发展是全面建成小康社会决胜阶段的 必然要求。当前，我国发展拥有良好的基 础，仍处于可以大有作为的战略机遇期，但 也面临诸多矛盾和问题。发展的不平衡、不 可持续问题仍然突出，城乡区域发展不平 衡，行业和群体发展差距大，扶贫脱贫任务 艰巨，这些困难和挑战无疑制约着全面建 成小康社会目标的实现。共享发展的提出， 就是通过更有效的制度安排，保障基本民 生，缩小收入差距，增进人民团结，增强发 展动力，从而为全面建成小康社会的决胜 提供助力。其次，共享是从“先富”到“共富” 的过渡阶段。在改革开放初期，邓小平同志 多次强调，贫穷不是社会主义，要让一部分 地区、一部分人可以先富起来。经过三十多 年来的快速发展，我国经济总量已跃居世 界第二位。在发展的同时，要解决先富起来 如何带动和帮助其他地区、其他的人富裕 起来，并最终达到共同富裕，共享发展阶段 是从先富向共富迈进的中间和过渡阶段。 最后，共享不是坐享其成，共享的前提是共 建。只有中国经济社会持续健康发展，共享 才有坚实的基础；只有人人参与、人人尽 力，人人享有才有可能。共享不是“坐享”， 它必须以社会发展水平为基础。西方发达 资本主义国家由于福利病带来的发展困境 仍在眼前，因此，我们对共享的预期应当保 持在一个合理限度之内。
　　三、我们的共享将是高水准的“全面” 共享。我国的社会主义性质、国家综合国力 不断提升的现状以及全面建成小康社会的 高要求，决定了我们的共享将是有高水准 的“全面”共享。首先，共享范围上强调普惠 性和均等化。共享发展的目标是实现全体 人民共同迈入全面小康社会，“全体人民共 同迈入”体现了共享范围和要求上的高水 准。共享发展要求在保障基本民生和增加 公共服务供给方面，推行普惠、均等和全覆 盖等原则。而将“扶贫”上升到“脱贫”，强调 “决不让一个地区掉队”“贫困县全部摘帽” “现行标准下农村贫困人口实现脱贫”“对 贫困人口应保尽保”“实现家庭经济困难学 生资助全覆盖”，更是体现了共享范围上的 高水准。其次，共享内容上注重内涵和质 量。共享不是过去的“均贫”，而是有内涵、 有质量的共享。从内容上看，我们的共享不 只是停留在物质层面，还注重政治文化社 会生态等各个层面，注重人民群众的获得 感、幸福感。以城镇化为例，《“十三五”规划 建议》明确提出，要通过深化户籍制度改 革、实施居住证制度等手段，使城镇常住人 口和城镇居民一起共同享有居民权利和义 务以及基本公共服务，从而实现高质量的 新型城镇化。最后，实现共享方式做到科学 化、精细化。在共享方式上，我们的共享不 再是过去的“大锅饭”，不是粗放式的共享， 而是更加科学、更加精细的共享。《“十三 五”规划建议》提到实施脱贫攻坚工程时， 强调要 “充分发挥政治优势和制度优势”， “精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高 扶贫实效”，“探索对贫困人口实行资产收 益扶持制度”，等等。在扶贫政策上的这种 制度化和差异化特征，充分体现了我们在 共享模式上的高水准。
　　四、共享使发展更协调、更有力、更可 持续。除了发展成果要为人民共同享有这 一内涵之外，共享发展还包含着一种全新 的发展理念，即通过共享来为经济社会发 展提供新动力。换句话说，发展是共享的 前提，而共享则使得发展更均衡、更可持 续、更有力量。首先，共享有利于调动全体 人民的积极性、创造性和参与性。人民是 发展的主体，群众中蕴藏着经济社会发展 的无穷能量。全面建成小康社会，要求通 过健全公共服务体系，提升基本公共服务 均等化水平等共享举措，使人民群众的生 活水平和质量得到普遍提高，让人民不断 拥有尊严感、幸福感、获得感。这样，人民 的热情、智慧、活力和能量才会得到充分 激发和释放。其次，共享能够有效化解社 会矛盾，团结一切力量共谋发展。当前，由 贫富差距拉大、利益格局固化以及社会流 动空间日益狭窄所导致的社会矛盾和风 险不断积聚，这在一定程度上造成了社会 的分化和撕裂，影响着社会的安定团结， 日益成为阻碍经济社会健康发展的桎梏。 就经济社会发展而言，“团结就是力量”同 样是颠覆不破的真理。共享能够有效增进 人民团结，促进经济社会稳定有序发展。 最后，共享通过二次分配与二次发展的辩 证结合为发展增添新动力。当前，城乡差 距、地区差距、收入差距不断拉大，社会发 展日益表现出富人愈富、穷人愈穷的马太 效应。事实上，贫困人群、边缘群体承受意 外风险能力差，自我发展能力不足，单靠 自身很难走出困境。因此，共享发展理念 下的扶贫，就不能只是二次分配，还应是 二次分配基础上的二次发展，即通过资 金、市场、能力等方面的支持，赋予贫困地 区和人群重新发展的能力，从而给国家发 展带来新的动能。