



“东望黄鹤山,雄雄半空出。四面生白云,中峰倚红日。”抚栏杆,极目楚天,李白为超越岁月的黄鹤楼而惊叹。他不会想到,几千年后,身处的这座城,被清帝乾隆形容为“九省通衢”;眼前的这条江,北溯汉至豫陕,南经洞庭湖达湘桂,有着“楚中第一繁盛处”的美誉。
作为中国内陆最大的水陆空交通枢纽、中国经济地理的“心脏”,武汉,承载着中部崛起的希望、国家经济发展的重任。这个挑战时刻迸发的科技时代,迎着开放、改革、发展与世界领先科技接轨的春风,武汉市交通发展战略研究院交通规划首席专家李建忠校友秉承东大“止于至善”的校训,引领自己的交通团队,联合武汉高校精英,以团队智慧服务武汉大都市的交通规划、决策和建设,结出了城市交通科学决策管理的累累硕果。
江城求变勇者赴李建忠与武汉交通结缘于1994年。
交通工程专业,我国二十世纪八十年代才开始建设该学科。满怀踌躇的李建忠本着安身立命的最初思想,于1990年考进东大步入少年求知之路。对“安身立命”之语感触颇深,东大交通工程这个专业是1987年第一次开设,李建忠是东大该专业的第四届学生。当时本校交通工程专业招收的计划有限,每年仅招收20余名学子。然而东大开设这个班之起,从教育模式、师资力量、教学计划、课程体系准备到教学硬、软件资源配置,起点非常高。
当时,交通人才奇缺,而武汉的城市交通难题却已刻不容缓———旧布局为人口的急速膨胀所迫,消耗着日益紧促的发展时间,影响着经济增长空间。武汉急需兼具高瞻远瞩的智谋和继往开来的勇气的交通专业人才。毕业前夕,武汉规划部门到东南大学招兵买马,李建忠按耐不住地跃跃欲试。通过调研,他了解了武汉市九省通衢的交通枢纽地位,两江分隔三镇鼎立的独特城市形态,交通问题极具挑战性;又了解到武汉市综合交通规划院是国内第四个成立的专业交通规划研究院所,建院伊始急需交通精英。李建忠经过深思熟虑,选择中国中部最大的特大城市武汉,一个极具历史感的城市,从近代到二十世纪八十年代前无比辉煌,改革开放后却逐步落伍,急需迎头赶上提高城市发展水平,暂时落后却极具发展潜力的城市,大江大湖天赋异禀,城市交通发展大有可为,以武汉交通作为事业的起点,为江城交通规划尽心竭力。
1992年初,武汉交通规划领导小组正式成立,1993年成立武汉市综合交通规划研究院,1994年李建忠进入该院。随着城市发展,该单位也几经更名:从武汉市交通规划领导小组(办公室)、到市综合交通规划设计研究院、再到市交通发展战略研究院,交通规划在城市建设中的重要地位随时代发展和科技进步不断提升。他毕业来汉后,见证了所在单位从2000年以前的起步,2000年至2010年的快速发展,2010年后至今的腾飞。这样的蜕变历程是以武汉市交通史上分别于1987年、1998年、2008年所做的三次大规模调查为基础。李建忠参加了后两次大调查。
李建忠长期承担院里的交通调查研究工作,从参与1998年的城区综合交通调查到主持2008年第三次综合交通调查(武汉市历史上规模最大的居民出行调查),主持1999年以来的小样本交通调查,从2004年负责编制武汉市第一部交通发展年度报告蓝皮书,到2017年已经完成了14部报告编制,通过大量的基础调查工作,搭建了武汉市交通数据库并进行长期跟踪维护,为武汉市的交通规划工作提供了第一手资料。在此基础上,承担了武汉市交通预测模型建立维护工作,得到了世界银行交通专家充分肯定,成果广泛地应用于武汉市交通发展战略研究、轨道交通规划、道路系统规划方案评估和过江桥隧等重大项目的可行性研究,为武汉市交通研究和建设项目的科学决策奠定了坚实基础。
1998年大调查无疑是迄今为止武汉市规模最大、项目最多、类别最全的综合调查,涵盖主城7个行政区,包括城市交通和对外交通,涉及居民出行调查、车辆出行调查、公交客流调查、进出口调查、道路流量观测、停车调查、吸引点调查、用地调查等10大类,其意义不仅是通过调查数据掌握了现状市民出行的特征和规律,更重要的是,在世界银行交通专家的技术支持下,李建忠带领团队建立了武汉市可以量化分析的工具———交通预测模型,首次实现了对未来交通规划方案的量化比较评估和方案的系统优化改进模拟,彻底改变了以往以定性分析为主的决策模式,也是武汉交通规划决策向科学化迈进的重要转折和标志。1998年大调查成果帮助武汉市成功获得世界银行的第一期贷款,以及紧随其后的二期贷款,用于武汉市交通基础设施建设,同时该贷款也拉动了政府和企业对整个城市的交通投资超过了上百亿。目前世行贷款的交通建设项目已全部实施,主城三环十射的骨架路网体系基本建成,长江隧道、白沙洲、天兴洲、二七长江大桥等一批过江通道陆续通车。李建忠所在的研究院通过世行贷款项目提供的技术援助开展基础研究,培养了技术骨干,逐步形成了研究团队,提高了技术水平,全院进入快速发展阶段。
而2008年大调查则将范围扩大到全市13个行政区,重点内容是居民出行调查,同时将交通模型拓展到全市,并对客流模型进行升级和精细化改进。以数次大调查建立的客流模型为基础,武汉市已完成了4轮轨道交通线网规划和4期轨道交通建设规划及方案评估,轨道交通建设成效显著,轨道交通已形成5条线、超过180公里运营里程,每天承担的客运量超过250万人次,大大方便了两岸三镇居民的日常出行。
武汉自古便有“南援三州,北集京都,上控陇坂,下接江湖”,交通区位极为重要;而今面临城市人口急速增长、道路交通拥堵和环境影响日趋严重的压力,急需出行方式的改革为城市减压,轨道交通方式是城市交通可持续发展的必然选择。可以说,建立在大调查和预测模型基础上的轨道交通规划建设决策体系,是武汉轨道交通这一百年大业科学性和稳定性的重要保障,而轨道交通又是推动城市发展的核心,对内得以疏通城市的命脉,连接武汉中心城区和六大新城组群,连接起高铁、机场交通枢纽,提高市民出行效率;对外,城际轨道衔接“1+8”城市圈,实现交通衔接一体化,共享武汉综合交通枢纽资源,带动周边城市的协同发展。
“三规修编”疏通途为落实武汉2049远景发展战略,打造更具竞争力和更可持续发展的世界城市,武汉市国土规划局全面启动了新一轮城市总体规划、土地利用规划和综合交通体系规划“三规”同步修编工作。本轮规划修编非常重视交通的引领与带动作用,在全国首次将综合交通体系规划提升至与城市总体规划同等重要的高度,并明确了交通规划先行的指导方针。
武汉市交通发展战略研究院秉承贴身政府服务理念,根据政府决策的需要,将自身业务和城市发展目标结合起来。重点就是武汉市综合交通规划,城市总体规划,土地利用总体规结合这一块,武汉规划局在交通与规划专业的研究探索中,走出了独有的“三规修编”之路,这也开创了国内的先河。国内一般是交通规划作为从属,城规与土规为主。而武汉市极为重视,把它们列为同等的地位,自此,三规同步开始,交通规划不再限于辅助,成为引领,并先行开展。在研究城市发展规模和人口容量时,李建忠和东大校友们从交通承载力去反算,来为政府决策提供数据支撑。可以说,正是武汉交通院多位交通人多年努力,改变了交通在城市规划中的地位,交通为城规和用地规划的编制起到了前瞻性的引领作用。
第三就是交通的技术研究这一块,李建忠率领院科技人才利用世界银行的技术援助,建立武汉市的交通预测模型,再到利用市局资金的支持创立武汉市的智能交通信息系统,取得了不小的成就。参与制定了武汉市快速轨道交通用地控制技术规定、武汉市交通影响评价指标体系及经济适用房停车配建指标管理规定,主持完成了武汉城市圈建设项目交通影响评价技术规范编制,细化完善了武汉市的交通规划的标准体系,并在实际的项目规划实践得到广泛的应用。
伴随武汉轨道交通的集中建设,从2004年开通运行第一条线,到现在已在运行的有5条线,共计总里程181公里。从一号线通车到二号线建成,时隔8年。
2010年武汉市城市轨道项目二期启动,2012年成功开通二号地铁线,期间投资、建设、开通运行的提速,离不开武汉市交通发展战略研究院领导李建忠和交通专业团队的高瞻远瞩和攻坚克难。十二五期间武汉市实现一年开通一条线,预计在“十三五”,一年将开通两条线,将建成10条运营线路、总长约400公里的轨道交通网络。到远景年将形成25条线路、超过1000公里的轨道交通网络。武汉交通高速发展的宏伟蓝图,在武汉市交通发展战略研究所的科技引领与攻关下,将在不久的未来展现在武汉千万市民的面前。武汉这座人口超千万的大都市,交通就是城市的动脉,是保障城市各项活动正常运作的重要基础。而未来面临人口剧增、交通拥堵、经济社会发展压力和城市发展转型的挑战,城市交通该走向何方,如何转型,这个大城市普遍面临的难题,武汉也不例外,作为武汉交通人的一分子,李建忠也在一直进行思考和研究。
李建忠和团队曾学习借鉴英国、香港、巴黎、纽约等国际大城市的交通发展历史和规划,2001年以来,他参与了多项战略性、综合性交通规划的编制工作,与ATKINS合作完成了武汉市交通发展战略规划及交通发展白皮书,完成世行资助的武汉市交通发展战略深化研、武汉市综合交通规划,与国家发改委交通运输研究所合作完成武汉市综合交通枢纽规划等规划编制工作,提出了武汉都市区3200平方公里范围内未来交通的发展方向和整体框架,交通与城市空间的协调发展规划,以轨道交通为骨干的多模式的交通体系,合理的交通发展结构,交通枢纽分级与布局,交通廊道与骨架规划,并制定了较为实际的实施计划,为武汉市交通可持续发展提供了科学依据。
在交通战略规划确定的方向指引下,李建忠也积极参与武汉市重大交通项目的前期研究,如武汉市长江隧道前期规划研究、武汉市二环线建设规划、武汉市城市快速轨道交通建设规划、武汉市7条快速出口路可行性研究、武汉市四环线可行性研究等,为武汉市重大交通项目规划建设方案的决策提供了重要依据。目前这些重大项目大都从蓝图变为了现实,一个个过江通道逐年开通,一条条地铁连接三镇,市民已经享受到交通发展带来的实实在在效益。
同时,李建忠和院科技工作者清醒地认识到,必须具有战略性眼光和全球视野,才能科学制定适合武汉市国际城市定位的交通战略和发展目标,必须加强学习和合作交流,才能站在交通规划领域的前沿,必须与时俱进,才能做好战略的实施和调整。面对快速发展的大武汉,他将带领着武汉市交通规划建设的智囊团迎难而上,不忘理智规划交通的初心,谱写出一篇篇城市规划绚丽的篇章。
“智慧交通”助决策经过研究国内外经验,李(下转六版)