东南大学

2019-01-01
报刊:东南大学报

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打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺,大学承担着服务社会、服务经济发展的职能,积极参与脱贫攻坚工作是东南大学承担社会责任应尽的义务。———校党委书记左惟要将定点扶贫工作统筹纳入学校“双一流”发展战略,充分发挥学校人才、学科、科研优势,凝练专业特色,靶向对症,助力当地精准脱贫。———校长张广军

路始六朝松下情驻彩云之南———东南大学教育脱贫攻坚工作纪实吴涵玉

   期次:第1388期   





  从金陵古都到彩云之南,一路上窗外的风景由高楼广厦变幻为重峦叠嶂,东南大学教育脱贫攻坚工作正是从这段路途展开。2013年,作为教育部定点扶贫滇西边境山区的16所直属高校之一,东南大学结合自身实际展开教育脱贫攻坚工作。六年间东南大学以精准的源头导向扶贫为牵引,走出了一条扶规、扶智、扶医、扶教的大学特色扶贫之路,在国家教育脱贫攻坚史上书写下属于高校的浓墨重彩的一笔。
  辟新貌之城情贯规划
南华县,地处滇中高原西部,是国家级贫困县。2013年开始,按照八部门《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》和教育部《关于做好直属高校定点扶贫工作的意见》精神,东南大学定点扶贫云南省楚雄州南华县。
  规划是一县的发展之本。东南大学源头导向扶贫的第一笔便落在了县城总体规划编修上。国家新一轮西部大开发战略的不断推进,为南华县夯实发展基础带来新的机遇,楚南一体化进程加快,广大城际铁路、楚南一级路纷纷开工建设,原有规划已无法满足新形势下的发展需要,各种矛盾不断浮现,难以继续指导城市建设的健康发展。
  为改善南华县发展过程中所存在的问题,更好地适应城市建设发展新需求,2013年,在扶贫开始的第一年,时任东南大学党委书记郭广银带队前往南华的第一次访问,便带上了城市规划设计院的专家一同前往,双方进行了深入沟通,随即南华县正式向东南大学提出帮忙规划南华县城的请求。该年,东南大学城市规划设计研究院与南华县达成合作意向,由全国工程勘察设计大师、设计院总规划师段进担任总设计师,由设计院规划三所所长薛松主要负责具体规划事项,开展对南华县城市总体规划第三轮修改工作。
  规划设计院以问题和目标为双重导向,通过科学论证和专家决策,历时一年多编制了《南华县城市总体规划修改(2015—2030年)》。后根据当地发展建设要求,规划设计院对这份规划进行修改完善,形成《南华县城市总体规划修改(2017-2035)》(以下简称《总体规划》),为南华县城市高质量发展打下了坚实基础。
  2018年7月15日,规划成果经楚雄州人民政府正式批准实施,成为南华县城发展、建设和管理的基本依据。时至今天,这份《总体规划》的优势已在南华县城的面貌中初步体现,县城依然保留了“十字街”传统风貌格局,旧城区街道正逐步进行人居化改造,鹦鹉山、两旗海的自然山水景观得以保护性开发,县城东部的新区也已处于发展之中,成为未来生产生活主要的拓展方向。
  漫步在南华县城北部碧波粼粼、草长莺飞的两旗海,你根本无法想象几年前这里还是个杂草丛生、人迹罕至的荒凉地。按照规划,如今这里作为县城唯一一块现有水体,已经过综合治理、改造提升为两旗海湿地公园,成为群众休闲娱乐的好去处。近年来,南华县变化的不仅仅是两旗海,县图书馆、县体育馆、县委党校、县委工会等一座座新建的楼宇拔地而起,原来的小火车站已经废弃,而在西南角上,一座崭新的高铁站正代替它迎来提速飞驰的新时代。这些建筑反映着南华县城这几年的悄然巨变,这些变化正是得益于东南大学帮助南华县完成的县城总体规划修编。
  东大人以发展的眼光,为南华县城未来近二十年内的城市发展绘制了一份蓝图,聚焦其区域定位、发展目标和战略的提升,为其选择新型城镇化发展策略与路径,优化其空间布局和城市综合交通体系,努力为其塑造城市特色、提升城市品质。这份饱含情谊的《总体规划》,将带着东大人的美好祝愿,为当地百姓的居住、交通以及各种社会活动创造良好条件,成为当地脱贫致富、行稳致远的坚实基础。
  集人才之智情绵东大
扶贫先扶智,向扶贫所在地选派优秀人才作为挂职干部,是东大在扶贫之路上迈出的第一步。一任又一任的挂职干部成为东南大学源头导向扶贫的热力源和纽带链,是东南大学多形式、多领域、多渠道深入开展定点扶贫工作的“智力基站”。
  自2013年开始东南大学定点扶贫云南省楚雄州南华县,先后派出赵剑锋、王斌、宋健刚、张豪裕、潘勇涛、邱峰6位年富力强的年轻干部赴定点帮扶地———南华县挂任副县长,2015年起学校加强人才帮扶力度,又选派基层工作经验丰富的杨爱军、傅敢峰两位同志挂任该县下属社区第一书记。与此同时,还于2013、2014年连续两年向云南省丽江市永胜县派出挂职干部,选派优秀青年干部邢纪红、杨树东两位同志挂任永胜县副县长。
  “学校选派我们来云南扶贫,我们就要扎扎实实地为当地脱贫做贡献。”曾在南华县挂任副县长的宋健刚是这样说的,也是这样做的。挂职期间,他联系农机、农业、生物产业、电商、互联网等领域专家到南华县调研指导,以促进区域产业发展及相关产业集群的形成,规划和培育生产示范区建设。
  对于南华县政府的司机老聂来说,2013年前他还从来没有听说过东南大学,更没有来过南京,而6年后他谈起东南大学已经如数家珍、滔滔不绝,六年来,他跟着这几任东大挂职的副县长下村子、看现场、谈合作、跑项目,跑遍了县里的沟沟坎坎。在老聂眼里,东大人做事认真,待人好,就像亲人一样。
  十位挂职干部发挥人才优势,以智力科技为抓手,以当地产业结构、人文历史、社会发展方向为立足点,精准发力。他们以自身为纽带,砥砺深耕,将东南大学和扶贫所在地紧密联系在一起,凝结各类校内资源,汇聚多方社会力量,共同铺就一条有温度的帮扶之路。
  在滇期间,挂职干部们定期总结扶贫工作,逐渐形成具有东南大学特色的脱贫攻坚模式,并经常通过与兄弟高校的交流互动,积极探索新时代高校参与地方经济社会发展的路径和模式。在做好具体工作的同时,他们还依托学校智库资源和院系资源,开展长期减贫战略和理论研究。
  其中,杨树东牵头申报教育部扶贫课题《扶贫开发与贫困缓解:高校扶贫的视角》,参加云南省教育领域综合改革课题《部属高校滇西对口支援路径研究》;宋健刚作为课题负责人,牵头教育部扶贫课题《滇西地区产业结构调整中高层次人才需求现状及对策研究———以楚雄彝族自治州为例》,并参加教育部、云南省教育领域综合改革课题多项……通过课题研究,挂职干部们不断探索高校扶贫工作的优势、基本规律和制度性基础,形成具有理论指导和实践意义的研究成果,为2020年后国家减贫战略的制定献计献策,为在全球减贫视野中凝练形成“中国方案”提供理论支撑。
  铺生活之路情系山村
依黑么村位于南华县红土坡镇,是楚雄州唯一的全国贫困行政村监测点。2015年,在习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”重要思想的指引下,南华县将依黑么村交到了东南大学手中,依黑么村从此成为东南大学定点联系的贫困村。这里海拔落差大,地势不平缓,村里彝族人口占61.7%,自然的阻隔和文化的闭塞让这个村子多年来囿于大山之间,积贫积困。村民们进出村组走的是山间泥路,出趟门费时又费劲,安全隐患也多。
  打赢脱贫攻坚战,其中一项重要的内容就是着力改善深度贫困地区发展条件,尤其是推进深度贫困地区交通建设攻坚,加快实施深度贫困地区具备条件的建制村通硬化路工程。对此,东南大学用实际行动响应国家的号召、落实扶贫工作,帮助当地建制外通内联、通村畅乡、安全便捷的硬化路,为村民出行提供保障。
  2016年7月,东南大学交通规划设计研究院赵蓉龙书记和黄飞主任带队一行八人赴南华县,开展依黑么村村间4条共计11公里的道路勘测工作,通过航拍和实地测量测绘对依黑么村进行数据采集,并据此制定出《南华县依黑么村农村公路工程设计》方案。次年9月下旬,依黑么村委会村间道路修建项目工程开工,历时三个月完工,扩建并硬化石洞寺、上村、梳头山、团山等4个村民小组村内道路5.37公里,直接受益农户123户552人,其中近一半为建档立卡贫困户。
  2018年,校党委书记左惟、校长张广军、常务副校长王保平、党委副书记郑家茂等先后深入依黑么村,实地查看了由东南大学教育基金会出资200万元建设的当地村间道路修建项目工程,并考察了村里另一条急需改造的村路,决定再度捐资200万用于该条村路升级改造。如今,东南大学交通规划设计研究院已根据对第二条村路的调研制定出规划方案,村里正根据该方案紧锣密鼓地施工修建,村民们有望在春节前一睹新路“芳容”,享受到更为便捷的出行。
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