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2021-01-01
报刊:东南大学报

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巡察感悟汤勇明

   期次:第1444期   


政治巡察是基层单位从严治党和自我检视的重要机制,在中央层面,政治巡察工作已写入党章,作为常态化工作制度。在东南大学层面,2018年以来先后组织了五轮校内巡察,已覆盖全部具有本科教学职能的院系。大家对巡察工作从陌生到熟悉、从疑惑惧怕到主动迎接,对其认知度和接收度日益提升。大家已普遍接受巡察工作是对被巡察单位基层党建和全面发展的一次有益的工作审视和团队检阅,对被巡察单位的主体工作有良好的推动作用。

但是话说回来,轮到自己参与巡察组的工作,尤其是担任巡察组组长时的压力和感受却是不同的。一次巡察工作的成败,关键在于是否能代表学校党委准确发现基层党委存在的主要问题。这里虽然有整个巡察工作组的集体智慧,但主要责任还在于组长。

以下来谈谈我在第四轮校内巡察时担任巡察组长时的认识和体会。刚接受这个任务时我有一种“校党委知道被巡察单位的问题,被巡察单位知道自己存在问题,而巡察工作组不了解被巡察单位问题”的感觉,巨大的压力下使得这次巡察工作的体验特别深刻。我体会和认识到的巡察组长的心得和挑战,其核心在于:提高政治站位做个“明白人”,熟悉巡察业务做个“内行人”,发现细微线索做个“有心人”,精准巡察画像做个“画像人”。

提高政治站位做个“明白人”

巡察工作作为党内监督的重要“利器”,随着巡察“利剑”作用的发挥,师生关注度日益提高,巡察干部已经成为备受关注的特殊群体,巡察组长更是关注的焦点。把握好巡察的“尺度”,做一名工作到位的巡察组组长,首先必须要提高政治站位。一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握深化政治巡察的总基调,紧扣高等教育规律,紧密结合学校党建工作实际,切实增强做好巡察工作的思想自觉和行动自觉。二是在巡察过程中时刻牢记自身作为学校党委的代表,应从学校党委的视角和要求出发,看待被巡察单位的问题。不能因为多数基层存在的共性矛盾而忽略问题,不能因为看到问题但暂时没有合理改进方案而轻视问题,更不能因为怕得罪熟人而回避问题,一切要站在学校的高度,坚持巡察工作的初心使命,确保党始终是中国特色社会主义高等教育事业发展的坚强领导核心,党的领导是建设“双一流”高校的坚强政治保障。

熟悉巡察业务做个“内行人”

巡察工作的成效一定程度上取决于巡察干部对业务的熟悉程度。业务不熟悉,不明白,不清晰是无法做到找到问题,找准问题,找全问题。因此,在本巡察组进驻学院之前,组织全体成员对巡察工作的有关文件进行了认真深入的学习,深刻领会中央、教育部党组以及学校党委的有关精神。对培训辅导的相关内容进行了探讨,基本掌握了巡察工作要求的政策规定和工作流程以及巡察的方式方法。在巡察的过程中,坚持做到遇到不懂及时学,遇到不解深入学,力求深刻把握各项政策法规的深刻内涵和具体要求,对标对表以一种严肃认真公平的态度对待被巡察单位的各项工作。

发现细微线索做个“有心人”

巡察工作好比探照灯,照亮隐藏在表面下的问题矛盾。好比显微镜,放大容易忽视的细枝末节。我们要把探照灯、显微镜这两个工具用好用足。一开始进驻被巡察单位的头两天,组内的组员抱着激情投入看材料的环节,但几乎没有发现任何问题。经过几轮巡察,基层单位的日常工作都已经有了显著改善,如何去发现问题,对巡察组是一次考验。全体组员需要仔细翻阅材料,注意每一个细节。比如发展学生党员,除了发展党员力度不够这个很多学院都存在的共性问题,我们对党员发展的数据进行了深入挖掘,发现党员发展不规范等现象。再比如通过查阅学术委员会会议记录,我们发现学术委员会组成人员不规范,会议议事规则执行不到位等现象。虽说这是很小的细节,但体现出制度建设的不完善,执行不够到位,细微之处不及时纠正就容易出现大问题。

精准巡察画像做个“画像人”

在巡察过程中要全面准确找到被巡察单位的问题并准确地描述出来,要区分主要问题和次要问题,要结合被巡察单位的特点,避免千篇一律或者千人一面。这个要求是比较有难度的,政治站位足够高、对被巡察单位的情况了解足够细致是必不可少的条件。因为对于很多被巡察单位来说,对自身存在问题很多因为已经形成习惯,不能自己察觉,也就是说在其自评报告中往往有一些问题没有得到反映,或者没有准确反映,而需要工作组的同志去深入了解,并作出问题判断。比如查阅资料发现被巡察单位在人才引进和学科建设方面存在一定的问题,在调研访谈过程中,学院师生们也反映学院近年来人才队伍出现断层,学科发展不均衡等问题。但不同的师生对问题的表述却有很大差异,因为其所在的学科不同,所持的立场不同。如何真正发现学院在人才队伍建设方面的问题,是哪方面的问题,需要我们进行全面的数据收集和细致的分析研判工作。所幸,巡察组成员中有两名从事人事工作和学科建设的同志,他们发挥本职工作的优势,深入细致地对近年来学院的引进人才和人才流失进行了分析,对比学院发展规划作出了较为精准的判断。我们要求最后的报告每一个问题必须要有相应的依据,报告中的每一句话乃至每一个字都要经得起推敲和检验,我们既细心谨慎,又担当负责,以全面认识被巡察单位存在的问题为前提,以正确认识存在问题的主次关系和关联影响关系为核心,以准确措辞完成问题描述为关键给被巡察单位精准画像。

巡察工作结束时,全体工作组成员都有了“校领导知道被巡察单位的问题,被巡察单位知道自己存在问题,而巡察组也找到了被巡察单位的问题”的自信,经受巨大压力和挑战之后,感觉收获满满。对基层党建工作和院系综合治理的认识上升了一个新的台阶,对当前中央精神的认识也更加明确。

(本文作者为校党委教师工作部部长、教师教学发展中心主任,曾担任第二轮、第三轮校内巡察组副组长及第四轮校内巡察组组长)


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