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2021-04-12
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基建扶贫:“托”起南华发展新蓝图———东南大学助力脱贫攻坚报道(一)

   期次:第1451期   作者:校报记者 张岭南



我校投资为南华县数个水库修缮加固

我校为南华县设计的城市湿地公园

2013年开始,按照八部门《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》和教育部《关于做好直属高校定点扶贫工作的意见》精神,东南大学定点扶贫云南省楚雄州南华县。在东南大学定点帮扶云南南华的八年时间里,从整体城市规划,到具体基础设施建设项目,“总规划”打下坚实的基础,“小康路”通到了家门前,“安全水”送进了千万家……云南南华日益完善的基础设施建设,作为牢固的根基“托”起了南华各方面的发展,南华发展的新蓝图正在徐徐展开。

“总规划”打好牢根基

幽静平整的健康步道,明净清新的湖光山色,现如今的两旗海湿地公园草长莺飞、花红柳绿,游人如织,欢声笑语不断,良好的生态环境也迎来了不少珍禽到访,很难想象这幅美自天成的清丽画卷曾经也是一片荒凉、人迹罕至……云南南华城市整体风貌的改变,就是从东南大学规划设计院专家团队对南华县城总体规划修编的相关工作开始的。

城市要想有整体向好的发展,一份好的规划是必不可少的。南华县是川、黔、滇东通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要塞,史誉为“九府通衢”,是一个因交通而生的城市。但现行总体规划自编制迄今已历十余载,而且随着南华县的快速发展,特别是楚(雄)南(华)一体化进程加快以及广大城际铁路、楚南一级路的开工建设,原有规划已无法满足新形势下的发展需要,各种矛盾日益浮现,难以继续指导城市建设的长效发展。2013年,在扶贫开始的第一年,时任校党委书记郭广银带队前往南华第一次访问,校地双方进行了深入沟通,南华县向东南大学提出帮忙规划南华县城的请求。当年12月,南华县人民政府县长刘文跃率领发改局、住建局等部门负责人回访东南大学,校党委书记郭广银、校长易红分别会见了刘县长一行,并就南华县提出的协助开展南华县城总体规划修编工作作出指示和安排。在学校领导的关心下,我校规划设计院专家团队来到南华县,帮助开展南华县城总体规划修编的相关工作,东南大学城市规划设计研究院与南华县达成合作意向,由全国工程勘察设计大师、设计院总规划师段进担任总设计师,由设计院规划三所所长薛松主要负责具体规划事项,开展对南华县城市总体规划修改工作。

整体蓝图的规划为南华全方面可持续发展提供了支撑,是南华对点帮扶工作中的基础性工作,在此基础之上,东南大学帮扶南华开展多项基础设施建设项目,筑牢南华发展根基。在南华蓝图的绘制过程中,东南汇聚丰富资源,提供人才支持、资金支持、科学技术支持,根据当地发展建设要求,通过科学论证和专家决策,不断修改完善城市总体规划,2018年《南华县城市总体规划修改(2017-2035)》经批准实施,这份总体规划使得南华能够更好适应城市建设发展的新需求。

近年来,南华县变化的不仅仅是两旗海,县图书馆、县体育馆、县委党校、县委工会等一座座新建的楼宇拔地而起,原来的小火车站已经废弃,而在西南角上,一座崭新的高铁站正代替它迎来提速飞驰的新时代。时至今日,这份总体规划的优势已在南华县城的面貌中初步体现,县城依然保留了“十字街”传统风貌格局,旧城区街道正逐步进行人居化改造,鹦鹉山、两旗海的自然山水景观得以保护性开发,县城东部的新区也已处于发展之中,成为未来生产生活主要的拓展方向。这些建筑反映着南华县城这几年的悄然巨变,这些变化正是得益于东南大学帮助南华县完成的县城总体规划修编。

“小康路”通到了家门前

曾经的南华依黑么村,晴天行人车辆行过一片尘土飞扬,雨天道路泥泞出行艰难,出趟门费时又费劲,安全隐患也多,“晴天一身灰,雨天一身泥”是当地人对记忆中的沙土路的概括。这里海拔落差大,地势不平缓,村里彝族人口占61.7%,自然的阻隔和文化的闭塞让这个村子多年来囿于大山之间,外边的商贩进不来,土产品又不便销往山外,卖不到好价钱,同时也因为地形很难探索扩大种植的可能,由此积贫积困,道路问题成了发展路上的大障碍。“要想富,先修路”,2016年7月,在城市规划设计研究院为南华县修编的总体规划的基础上,城市综合交通系统的规划编制工作也应配套加紧进行,这也利于迅速领会城市总体规划的意图,落实公交优先战略,有序引导城市建设,实现城市发展目标,提供高效的综合交通支撑体系,从而实现城市交通与城市土地、经济的协调发展,促进城市结构的合理布局和城市经济的全面发展。东南大学交通规划设计研究院正式启动《南华县城市综合交通规划》相关工作,从交通方面补足南华发展短板。

东南大学交通规划设计研究院的3名专家4名研究生带着测绘仪器从南京出发,跨越近2400公里来到依黑么村实地考察。从县城到村里80多公里,花费掉了三个多小时,闭塞,是依黑么给几位到访者最初的印象。

设计院团队运用无人机航拍、现场实地勘查等手段对当地地形进行测绘,并开展南华县综合交通规划调研,对依黑么村4条共计11公里的道路进行勘测。随后,经过实地调研、测绘数据分析,调查问卷归纳整理,东大交通设计院根据城市现状、交通现状以及城市总体规划,针对南华县的城市特点以及城市交通的具体特征,以适应未来城市经济社会发展为目标,综合运用交通工程、系统工程的理论和方法,分别对城市综合交通提出有针对性的、具有可操作性的科学规划方案,切实实现交通引导发展理念、公交优先发展理念、停车调控发展理念。完成了《南华县综合交通规划(2015-2030)———工作大纲及居民出行调查分析》《南华县依黑么村农村公路工程设计》方案。

2017年9月下旬,依黑么村委会村间道路修建项目工程开工,历时三个月完工,扩建并硬化石洞寺、上村、梳头山、团山等4个村民小组村内道路5.37公里,直接受益农户123户552人,其中近一半为建档立卡贫困户。在此基础上,2018年东大再次投入专项资金200余万元,用于依黑么村村间道路提档升级工程,帮助南华县依黑么村扩建并硬化六组新村、依黑么、大村一组、大村二组、团山、石洞寺共6个村民小组村内道路4.64公里,直接受益农户175户769人,其中建档立卡贫困户受益55户231人。2020年,学校投入专项资金123万元,帮助南华县马街镇硬化唐家村委会至中山段村组公路2.68公里,沿途唐家、中山、改板山3个村民小组共120户502人,其中建档立卡贫困户24户102人。这一串串数据是东大在南华着力基建扶贫的缩影,从沙土路到水泥路,列在纸上的是数据,落在实地的是便民利民的“幸福路”。

在南华的这场脱贫攻坚战中,改善深度贫困地区发展条件,推进交通建设,加快实施建制村通硬化路工程,东南大学用实际行动响应国家的号召、落实扶贫工作,帮助当地建起了沟通内外、便民利民的硬化路,为村民出行提供保障,“幸福路”“小康路”通到了家门前,南华县红土坡镇依黑么村从崭新的道路走出了贫困,走向了发展的新未来。

“安全水”送进了千万家

云南大山中百姓的饮用水主要依靠水库,由于云南独特气候,每年6月至9月的雨季,水库主要用来蓄水,其余时间为旱季,当地百姓生产生活就要依靠水库中的蓄水。在南华县及下属乡镇村,有大大小小各类水库50余个,但这些水库大多修建于新中国成立前后,受制于经济发展落后、施工技术匮乏等因素,这些水库普遍存在年久失修、工程老化、坝基渗漏严重情况,不仅影响当地百姓生产生活,在雨季甚至可能存在决堤安全隐患。

因山高、坡陡、箐深,导致地表严重缺水,水资源难以充分利用,生活在山上的群众生产生活用水只能依靠架设塑料管引水和雨季收集的部分水窖水。随着现代农业的发展,水窖水已难以满足群众的生产生活用水,缺水成为制约全镇经济社会发展的主要障碍。学校党政领导高度重视帮助南华县开展水库修缮工作,多次赴南华县实地调研考察,了解水库使用现状和存在问题,明确年度水库修缮工作计划,各项工作挂图作战、倒排工期,有条不紊扎实推进,同时充分发挥土木工程、材料科学等学科优势,多次选派相关领域专家赴南华县指导水库修缮工程,专家根据实地走访、勘测,提供有力专业技术支撑,有针对性地制定水库坝基加固、溢洪道加固、放水设施改善修缮防汛抢险道路等修缮方案并指导当地施工队施工。

2019年,东大投入专项资金300万元,对南华县龙川镇白衣村委会白衣闸水库、红土坡镇依黑么村大地么坝水库、南华县龙川镇斗华村山神庙水库、南华县龙川镇二街社区3个小坝塘(席草坝小组秧田坝、戈西小组门前坝、新坝稍小组新坝)进行修缮加固,解决了当地百姓653户3008人(其中建档立卡贫困户148户632人)饮水安全问题,解决了2390亩农田灌溉问题。2020年,学校再次投入专项资金187万元,为南华县红土坡镇山尾村新建两个百姓安全饮水坝塘,为一街乡咱租村修缮坝塘,为龙川镇二街社区更换自来水水表,支持南华县2020年农村百姓饮水安全保障工程项目,惠及当地百姓1432户6419人,其中建档立卡贫困户257户1042人。同时,每年水库修缮项目施工也为当地带动近百人就业增收。

现如今,南华县的居民用水有了保障,不用再费时费力跨过几公里以外,用塑料管子接来一点细细的水,打开水龙头就有干净卫生的自来水,足不出户就可以轻松获得“安全水”,水库的新建与修缮带来了生态环境的改善,又宽又直的河道与河道两旁整齐葱郁的绿植相映成趣,水库周围一片生机勃勃的景象。

“保安全,惠民生”,东南大学定点扶贫把修缮水库工作作为抓手,切实提升当地百姓的安全感、获得感和幸福感,不仅解决了2125户9429人的饮水安全问题,还满足了2390亩农田的灌溉需求,为建档立卡贫困户提供了百余个就业岗位。通进千万家的“安全水”,有效改善了群众的生产生活条件,为南华的经济持续健康发展奠定了坚实的基础。

跨越2400多公里,东南大学携手云南南华人民,逐步完善基础设施建设,提供人才、资金、技术等全方面支持,用基础建设托底南华各领域的建设发展,为南华“蓝图”的实现保驾护航,交通、水利、农业等基础设施的完善带来了城市发展的新面貌,“脱贫不脱钩”,南华与东南大学的深厚友谊将会在未来继续开创出崭新的发展篇章,山乡巨变、山河锦绣的时代画卷正在南华的土地上徐徐展开。


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