凝心聚力求真务实开拓创新助力学校事业健康发展

120年的风雨兼程，东南大学几经沧桑，奋发图强。在学校漫长的历史进程中，财务工作始终紧跟学校改革发展的步伐，努力适应学校发展的需要，恪尽职守、不断创新，为学校发展贡献财务力量。财务工作是学校管理的重要组成部分和纽带。多年以来，学校财务工作在教育部等上级主管部门和学校党政的正确领导下，在全校各单位、部门的支持配合下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实党和国家对高校财务工作提出的新任务、新要求，认真落实学校党委和行政对学校财务工作的安排和部署，紧紧围绕中国特色世界一流大学建设目标，以服务学校事业发展为宗旨，不断加强和改进学校财务工作，提高服务水平和管理效益，促进财务治理体系和治理能力双提升，财务运行状况良好，为维护学校稳定、促进学校各项事业取得长足发展，为学校“双一流”建设提供有力保障。值此120周年校庆来临之际，回顾近十年来的财务工作，主要有以下几个方面成果。

坚持开源增收，科学理财，为学校各项事业快速发展提供财力基础

收入的实现是学校各项事业健康发展的重要保障和基础。一直以来，学校财务高度重视开源增收工作，多渠道筹措办学资金，管好钱、理好财，收入规模上了新台阶。

特别是近年来在国家经济转向高质量发展阶段，经济下行压力加大，财政收入增速低迷这一背景下，财务通过积极争取财政拨款，盘活存量资金，深挖内部增收潜力，坚持厉行节约，落实收入责任，坚持政策引导等方面，努力实现与学校发展相匹配的收入规模，收入总量基本上大于支出总量，为学校事业快速发展提供了资金支持。从近10年来情况来看，学校收入规模快速增长，2021年底学校校本级收入46.50亿元，比十年前2011年的25.61亿元增加20.89亿元，增长81.57%，平均年增长6.44%，其中：财政拨款收入19.60亿元，增加8.13亿元，增长70.88%；科研事业收入16.31亿元，增加10.59亿元，增长185.14%；教育事业收入4.90亿元，增加2.28亿元，增长87.02%。排除疫情等影响因素，学校收入规模较10年前翻了近一番。

深化预算管理改革，优化资源配置和支出结构，确保投入科学精准

面对外部形势的不断变化和学校内在管理要求的不断提升，财务充分发挥预算管理的龙头作用，不断深化预算管理改革：一是强化财政专项资金管理。财务处内设专项资金管理科集中统一管理重大财政专项。对体量较大、要求较高的专项成立专项经费领导小组和工作小组，逐步形成了“领导小组—工作小组—秘书部门—项目负责部门”的专项经费管理框架。二是加强预算编制环节的统筹立项和经费安排。财务坚持校内执行预算与重大财政专项经费预算编制同时起步，加强不同财政专项之间、财政专项与校内预算之间、部门之间经费的统筹力度，经过与职能部门反复沟通交流，加强项目评估论证，科学安排预算项目。三是优化支出结构，确保投入科学精准。财务坚持资金投入“保民生、保运行、保重点、促发展”的基本思路和原则，通过盘活存量资金，压缩一般支出等方式，保障教学、科研日常运行支出，保障校园民生，聚焦重大需求、服务国家战略，着力提升学校办学格局和发展站位，促进学校内涵式发展。四是稳步推进预算绩效管理。

财务推进部门单位绩效目标、财政专项和校内专项绩效目标设立和审核工作，不断完善绩效目标指标体系建设，强化预算执行进度和过程绩效评价的“双监控”，落实项目年终绩效自评，推进重点项目第三方评价和结果应用，切实提高资金使用效益。从近10年支出情况看，2021年底学校校本级支出50.72亿元，比十年前2011年的25.28亿元增加25.44亿元，增长100.63%，其中：工资福利支出18.56亿元，增加11.69亿元，增长170.16%；商品和服务支出16.73亿元，增加9.14亿元，增长120.42%；对个人和家庭补助支出8.67亿元，增加2.92亿元，增长50.78%。

通过报销方式的变革，有效解决“报销难”“报销繁”问题，为加速财务工作转型奠定基础

为推动解决师生反映的报销排队等候时间长、到账响应时间久的“报销难”问题和手续繁琐、流程不畅的“报销繁”问题，建立起便捷高效的报销管理机制，财务不断促进报销流程优化和核算工作的标准化、规范化和信息化建设，加快报销单据流转和处理速度，采取了以下措施不断提高工作效率和服务质量，不断提升广大师生和科研人员的获得感和满意度。一是引入网上预约报销系统、无现金报销和网银支付系统，通过改进工作方式方法，彻底解决了报销排队现象，提高了资金支付安全。二是创新财务核算业务外包模式，进一步提升核算业务的标准化和报销单的响应处理速度。三是落实“放管服”改革要求，强化流程再造，优化服务流程，简化报销手续，切实提升服务效能。四是全面推行网约单自动投递模式，实现报销单据全信息化管理。通过以上工作方式的变革，有效解决了“报销难”“报销繁”问题，财务从繁琐的事务性工作中解放出来，可以腾出更多精力和人力，为财务管理向财务治理加快转型奠定了基础。

强化内控建设和财务监督，为规范校内经济秩序奠定良好的环境和制度基础

按照内控基础性评价工作要求和学校战略发展需要，为确保内控体系建设工作深入开展和取得实效，学校成立由财务处为牵头单位的东南大学内部控制建设工作小组，引入全球顶尖的管理咨询机构普华永道，为学校内控体系建设提供其专业化服务，明确内部控制建设的目标、思路、步骤和实施计划。结合学校管理现状，着力对组织架构、资产管理、支出管理、合同管理、工程项目管理、科研项目管理、财政专项项目管理、教育基金会管理等13个重点领域的关键业务流程进行全面梳理，归纳整理学校整体层面八大跨部处高风险领域，协调安排整改计划，落实整改方案，进一步完善了学校内控管理体制机制，优化工作流程，促进管控提升。学校财务不断强化内控制度建设，围绕规范收支行为、科研经费、国有资产、基本建设、政府采购、预算管理等领域，按照中央八项规定、有关严肃财经纪律的各项要求、主管部门相关文件规定等，出台大量规范性文件，并将文件编辑成册，目前已连续编辑20辑。财务积极落实中央巡视、校长经济责任审计、教育部专项审计等各类财务检查发现问题的整改工作任务，通过优化工作流程，建章立制来消除管理漏洞和不足，形成“以查促改、时查时改、以改促变、以变促优”的良性循环。财务强化监督工作力度，设立了稽核科，加强财务内部基础性工作的内控风险排查，加强对专项业务领域风险的把控，加大对二级单位财务风险的监控，加大对被派驻单位财务相关业务的核查力度。通过常态化内控建设工作的不懈努力，我校多年在部属高校内控建设综合评价中被评为优秀。

强化信息化平台建设，为促进财务管理服务智能化、数字化、规范化和便利化提供技术保障

财务主动适应人工智能、大数据、信息化、网络化时代发展的迫切需要，充分利用现代技术手段，实现财务管理数字化、信息化与智能化，改善财务管理活动，减少人为制约因素，促进再生管理，为师生提供高效、优质、便捷的服务，提高管理能力与经济效益。一是按照政府会计制度改革要求对财务系统进行升级更新，保障了学校财务管理方式符合政府会计的要求。二是持续优化网上预约系统、酬金系统、学生收费系统、高级财务管理平台、工资系统、无现金系统、第三方支付平台等业务子系统，不断满足发展需求。三是新增了全面预算管理系统、采购与合同管理平台、“东大财务”微信公众号、财务短信平台、物流化报销系统、票据系统、助研学金系统、电子发票认证系统，档案电子化系统、学费缴费机、校财帮智能问答等系统，为广大师生提供更加便利的服务，受到了普遍好评。四是按照“让数据多跑路，让师生少跑路”的服务要求，财务升级了与研究生院、教务处之间的数据共享模式，新建了与科研院、设备管理处、总务处等部门之间的数据共享接口，加快了信息交换的速度，促进信息共享，打破信息孤岛，在科研财务一体化等方面走在全国高校前列。

狠抓财会队伍作风建设，夯实提升管理服务的思想和队伍基础

财务通过引进高水平人才，打造一支与学校收支规模和发展需求相适应的财会队伍。财务建立健全财务人员常态化培训机制，通过不断强化新进人员的业务培训，组织会计人员继续教育、财经政策学习、专业知识培训、重点岗位轮岗、梯队建设等，不断更新财务人员的知识结构和相关专业技能，完善考核与评价机制，培养交叉复合型人才，不断提高财务人员的业务能力与知识水平，以适应新形势下学校发展的要求。财务积极开展学生财务助理培训、考核、聘用等工作，完善培训课程、培训教师选拔、线上培训系统和信息交流平台建设，在不断扩大财会人员队伍的同时，为科研人员提供专业的财务管理服务。财务积极倡导“有温度”的服务，落实精准服务，推进财务管理标准化、规范化建设，构建信息对称和互信，不断提升财务帮助师生处理复杂问题的能力。采取的措施主要包括：一是推行院系财务联系人制度，构建全方位财务服务管理体系，在财务与院系师生之间架起直通的桥梁，及时、准确解决师生财务工作需求，打通最后一公里；二是开展会议费报销、外汇报销等复杂业务预审服务。将部分审核工作前置，改变工作思路和方式，服务重心前移；三是建立财务报销问题会审机制。对财务报销过程中遇到的疑难问题进行会审，力争财务报销问题一次性发现，一次性解决，进一步创新服务方式，提高服务水平；四是采取加强业务宣传和财务信息公开等措施，促使整体服务意识和服务能力得到显著提升。

回顾过往，财务工作取得一些成果，为学校积聚了支撑未来发展的优势，成绩来之不易。当今世界正经历百年未有之大变局，国家发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。站在建校120周年的历史新起点，面对前所未有的机遇与挑战，财务肩负的责任重大、任务更加艰巨。财务工作要推动学校各项事业发展，必须主动适应新时代、新要求，积极对接国家战略，继续发扬勤俭办学的优良传统，求真务实，真抓实干，抓住机遇，迎接挑战，圆满完成各项工作任务，为实现建设中国特色世界一流大学的“东大梦”和中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗！在东南大学120周年华诞之际，祝愿学校积历史之厚蕴，更展宏图，再谱华章！

（供稿：周利）