扛起基建新使命谱写发展新篇章

基本建设处于2012年重新独立设处，在学校党政领导下，开展建设规划和新建楼宇的基本建设管理工作，上级业务主管部门为教育部发展规划司，按照属地化原则，由南京市江宁区建设相关部门进行日常业务监管。

基本建设处下设总工办、计划与造价管理科、工程管理科及办公室四个科室，现有正式人员14人，临聘人员3人。总工办主要职责为对接用户需求、管控设计质量、负责对接地方政府完成绿色建筑、装配率、抗震、施工图等设计工作中的技术审查工作；计划与造价管理科主要职责为明确招标需求、合同拟定，对接教育部发展规划司，住建、消防、环保、园林、规划等地方政府建设相关部门，负责完成约30个环节的报批报建工作；工程管理科主要职责为工程开工后的现场管理工作，落实项目的安全、质量、进度等要求。

加强制度建设

推进基建规范化管理

制度建设是提高学校基建管理水平的基础性工作。2012年以来，基本建设处不断强化和完善制度建设，围绕项目建设工作，至2015年初步制定并形成20项基本建设管理制度。至2017年共制定及完善形成2部校级制度和23部处内制度。

随着“双一流”大学建设不断深入，东南大学基本建设进入阶段性建设高峰。2019年以来，年度在建项目超过5个，年度在建项目总规模超过20万平方米；由于基建新技术、新工艺、新模式不断涌现，2020年开始，基建处提出加强顶层设计，把制度建设放在更加突出位置，全面加强基本建设处内部治理，进一步推进基本建设管理制度化、规范化和科学化，2021年完成对2017年前的制度全面梳理，制定和修订了一套比较完整的规章制度体系，包括3项校级基本建设制度和26项处内制度、14项办事流程表，涵盖了基本建设全过程管理各个环节。

强化风险防控

狠抓党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败工作是基本建设管理中的关键和重点工作环节，基本建设处始终高度重视，严防死守腐败高压线。2012年以来，基本建设处通过制度建设和组织多种形式的教育活动深入开展党风廉政建设，2014年开始要求全员与基本建设处签订“党风廉政建设责任书”、要求项目负责人与施工方签署“廉政协议书”。

2021年根据中央巡视和教育部专项审计情况，基本建设处重点围绕基建工程环节和关键节点，梳理权力运行流程，查找各科室岗位存在或可能存在的廉政风险，重点查找岗位职责风险、工作流程风险、制度机制风险，分析风险表现形式，将每个工作环节的风险控制职责落实到具体处室、具体岗位，明确权力运行过程、岗位权限以及监督措施。编制《基本建设处廉政风险手册》，对查找出的廉政风险情况，按“高、中、低”三个档次判定风险等级，围绕查找出的廉政风险点和确定的风险等级，认真梳理已有的制度措施，有针对性地制定相应的防控措施。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责，对廉政风险等级较高的权力事项，由基建处主要领导负责；对廉政风险等级中等的权力事项，由基建处分管领导负责；对廉政风险等级较低的权力事项，由基建科室领导直接负责。

注重创新管理

推进基建高质量发展

2021年是“十四五”发展规划开局之年，也是东南大学全面实施“十四五”发展规划、开启实现“双一流”建设中期目标新征程的关键一年。2021年初，基建处提出要紧扣学校“创新年”工作主题，积极谋划管理创新、擘画“十四五”基本建设开局起步。2021年开始，一系列基本建设创新措施正式落地落实。

一是建立对新型建筑材料考察和备案机制。建筑材料日新月异，陶板、蒸压加气轻质隔墙板、抛光混凝土地坪、胶圈电容双密封聚乙烯复合增强型管……新材料不断涌现,建筑材料作为工程建设的基础，是保证工程质量的关键。2020年开始，基本建设处不断总结、调研，建立了新型建筑材料考察和备案机制，对主要材料和新型材料进场前考察，并对关键参数进行检测，对其他材料实行备案制度，进行抽查和进场复查。严把建筑材料质量关，打造品质工程。

二是建立对乙方单位的考核和激励制度。工程合同是约束乙方参建单位的依据，但发挥乙方参加单位的能动性，充分激励乙方单位的积极性和创造性，让乙方单位变被动管理为主动管理、变压力为动力，对提高工程质量非常重要。2021年，基本建设处制定了对乙方单位的考核和激励办法，并形成制度，定期检查、量化打分、横向对比、有奖有罚，形成相互竞争机制，优胜劣汰，促进乙方单位自觉提高管理水平，为“优质工程”保驾护航。

三是建立工程样板制和第三方评估制度。“质量管理，重在预控”，质量管理有事前预控、事中控制、事后控制三阶段，工程质量缺陷整改难度大、造价高，一旦形成事实，就会造成不必要的经济损失。在前几年经验总结基础上，2021年，基本建设处初步建立了一套相对完整的样板引路工作流程和制度，“工程样板”涵盖施工重点工序、重要装修材料选型、重要施工工艺等，统一标准、统一工法、统一工序，指导和引领后续施工，对工程质量起到事前控制作用。在不断加强自身施工过程管理的同时，探索社会先进方法，于2021年引进了第三方评估机构（高校中第一个实行第三方评估），对项目质量、安全进行全方位、专业化评估，形成施工过程控制闭环。

四是建设基本建设“数字化管理平台”。积极推动“数字基建”建设，2021年基本建设处申请专项资金，开始建设“基本建设数字化管理平台”，让人少跑腿、数据多跑腿，构建基建、财务、审计等相关部门互联互通、共建共享、协调联动的数字化工作平台，目前已经在试运行。在“基本建设数字化管理平台”中，应用数字技术，能够动态分析和掌握工程造价和建设进度；应用信息技术，能够全程监控施工过程；应用数据库技术，能够海量采集、存储和查阅项目档案资料。

加强全过程管理

确保基建项目顺利推进

“十二五”期间完成基建总投资4.36亿，完成建筑交付9.93万平方米；“十三五”期间完成基建总投资7.42亿，完成建筑交付10.84万平方米，续建建筑45.8万平方米。“十四五”期间规划新增建筑17.3万平方米。近几年来，基本建设处在克服疫情、环保管控等诸多工期不利因素下，积极推进项目建设，一批学科综合楼如信息电子教学综合楼、生医科研综合楼、能环科研综合楼即将竣工交付；兰园宿舍、人文社科科研楼、工科综合科研楼等大体量、装配式建筑顺利完成开工或设计工作；未来技术楼、钟山书院完成立项工作；师生服务中心、兰园食堂、梅园学生宿舍正在前期预研究。“十四五”将是东南大学九龙湖校区一期建设后又一个建设高峰期。

全面推进工程建设的同时，坚守质量安全红线，打造优质工程和平安工程，桃园学生宿舍（9-10号）（2019年交付）获得南京市优质工程奖“金陵杯”，土木交通教学科研楼（2020年全部交付）获得江苏省优质工程奖“扬子杯”，在建工程能环科研综合楼、生医科研综合楼取得“江苏省文明工地”和“江苏省优质结构奖”。

第三方评估单位正在实地检测工程质量图

做好沟通协调

基建专项工作顺利推进

（一）九龙湖校区规划

九龙湖校区总体建设规划于2004年3月获得批复，批复校区容积率0.46，规划建筑面积115万平方米，规划基本是多层建筑，最高建筑24米。随着学校事业的不断发展，用房需求不断扩大，发挥地块利用率势在必行。2012年开始，先后启动了土木交通教学科研楼、信息电子教学综合楼两栋高层建筑的建设，根据规划部门要求，于2016年1月正式委托东大设计院开始对信息学院、电子学院、生医学院等院系楼选址调整及高度调整做局部规划修编。

2019年4月，规划修编成果第一次报送规划局，根据规划局意见，规划修编不断完善，从局部修编到整体修编、从建筑修编到交通、景观、文化综合修编，并且对东北角地块的规划进行了专题研究。2019年7月，南京市规划局组织以崔恺院士为专家组长的专家会，对我校九龙湖校区规划修编成果进行论证，根据本次专家论证会意见，进一步完善后的规划修编成果于2020年4月第二次报送规划局，规划局原则同意，并据此修订九龙湖片区的控规图则。2020年7月规划修编及控规图则修订情况在校党委常委会上通过，并报送规划局，进入批复程序。

总体规划不同于单体建筑，批复前置环节多、周期长，首先是控规图则批复，需要完成公示、相关部门（交通、地铁、园林、水务、供电等部门）意见征求、回复、入库等手续；其次是规划修编批复，需要完成数字报建、整个九龙湖校区地形图测绘、校区周边市政综合管网调查、规划条件申请等前置工作。基本建设处同志鮸力同心、攻坚克难，解决关键堵点、难点环节。2021年8月完成控规图则批复，2022年2月完成规划修编批复，至此历时数年的九龙湖规划修编工作全部完成。

（二）九龙湖校区新建项目用电

随着九龙湖校区建筑规模不断增加，用电需求不断加大，校内的“吉龙变”用电容量日趋紧张，从土木交通教学教研楼起，按照“一事一议”方式，逐个解决新建楼宇的用电问题。但是近几年大体量项目陆续启动，急需集中解决用电问题。从2020年开始，基本建设处在校领导大力支持下，积极推动与江宁区政府相关部门、电力公司开展多轮多层次的三方会商。2020年8月，时任校长张广军还亲自带队到江苏省电力公司专题沟通，逐步形成依靠诚信大道附近的“诚信变电站”解决近期新增用电需求、依靠校外新建“清水亭变电站”解决远期新增用电需求的方案。（下转42页）